原本廣袤碧綠、一望無(wú)際的美麗草原，卻有企業(yè)常年在這裡非法排污，草原上的污水湖臭味沖天，周?chē)迕裨孤曀钠稹Ｈ珖?guó)聞名的生物制藥基地托克托工業(yè)園，卻有大量企業(yè)非法排污，這背後又有怎樣的利益牽絆？環(huán)保部門(mén)的象徵性處罰能否制止企業(yè)的排污行為？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》繼續(xù)聚焦消失的水源地，深入內(nèi)蒙草原，探訪令人心驚的草原污水湖。

　　一、一年中排污半年 臭氣籠罩村民難眠

　　內(nèi)蒙托克托縣地處內(nèi)蒙中部，黃河上游和中游分界處的北岸，土壤相對(duì)貧瘠，鹽漬化普遍，然而就在這裡，一些從中東部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)利用這裡地廣人稀的特性長(zhǎng)期非法排污，給當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐闪藝?yán)重影響，對(duì)黃河中下游用水安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，也讓本已脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

　　今年65歲的賀節(jié)眼家住內(nèi)蒙古托克托縣伍什家鎮(zhèn)主力汗村，賀老漢在這住了大半輩子，家裏種著30畝地，眼下這段時(shí)間正是鉰弄莊稼的關(guān)鍵時(shí)候，可賀老漢每天一齣門(mén)，就禁不住皺眉頭，根本沒(méi)有幹農(nóng)活的心思。

　　老賀對(duì)記者説，現(xiàn)在對(duì)著田裏，順風(fēng)就聞到刺鼻的臭味，前幾年乾脆臭得睡不著覺(jué)。

　　在老賀家門(mén)前，記者看到幾十米開(kāi)外有一道引水灌溉渠，托克托縣緊臨著黃河，賀節(jié)眼家的水渠又在在村裏離黃河最近，引水方便，原本是近水樓臺(tái)，種田的好地，可現(xiàn)在這成了村民最不願(yuàn)意靠近的地方。水渠已經(jīng)變成了臭水溝，一年當(dāng)中有幾個(gè)月流的從上游幾個(gè)水塘中來(lái)的污水。今年遇到記者時(shí)，賀節(jié)眼稍微高興些，因?yàn)槌魵w臭，但這段時(shí)間水渠裏沒(méi)淌污水。

　　老賀告訴記者，現(xiàn)在還不是水塘排水的時(shí)候，這裡的水塘一年排2到3次污水，每次要排7、80天。如此算來(lái)，每年村民要有半年以上時(shí)間要被污水散發(fā)的臭味所籠罩，但這還不是老賀最擔(dān)心的，他告訴記者，污水排放所用的水渠正是他們引黃河水灌溉農(nóng)田的水渠。老賀告訴記者，村裏農(nóng)田已經(jīng)有部分鹽鹼化的現(xiàn)象。原本自己院子裏還有口井，現(xiàn)在已經(jīng)徹底不敢喝井裏頭的水了。老賀把井裏的水倒出來(lái)，記者看到，這裡的井水已經(jīng)呈綠色，而這口井早已經(jīng)成了一口廢井。

　　那麼到底是什麼樣的水對(duì)賀節(jié)眼和村民們影響這麼大呢，老賀告訴記者，水渠中的水是從伍什家鎮(zhèn)樹(shù)林村和姑子豪村附近的氧化塘排出來(lái)的。氧化塘，是一種利用天然凈化能力對(duì)污水進(jìn)行處理的構(gòu)築物的總稱(chēng)。其凈化過(guò)程與自然水體的自?xún)暨^(guò)程相似。通常是將土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ば拚ǔ沙靥?，並設(shè)置圍堤和防滲層，依靠塘內(nèi)生長(zhǎng)的微生物來(lái)處理污水，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。既然是污水處理設(shè)施，為什麼排放出的水還有如此大的危害呢？記者來(lái)到了托克托縣伍什家鎮(zhèn)的樹(shù)林村。在這裡，村民們提起村子南邊的污水塘，每個(gè)人都滿腹牢騷。

　　一位村民告訴記者，水塘排出的污水對(duì)空氣有極大的污染，村民住的地方，開(kāi)窗就有臭味。按照這位村民的指點(diǎn)，記者從樹(shù)林村一路向南，走了大約1公里左右，空氣中就逐漸出現(xiàn)陣陣惡臭，記者繼續(xù)前行惡臭就越來(lái)越濃重，同時(shí)也能明顯感覺(jué)到，腳下的土地也越來(lái)越貧瘠，地面和沙質(zhì)土壤完全不同，已經(jīng)完全乾裂了。

　　步行大約三四公里，記者來(lái)到了一大片開(kāi)闊的區(qū)域，在這裡，終於見(jiàn)到了氧化塘。記者看到，整個(gè)池塘的面積約兩三百畝，池塘的水呈黑褐色的，而池塘周?chē)鷦t瀰漫著刺鼻的惡臭。

　　在這個(gè)氧化塘中，水完全是黑色的，記者向水中拋了幾塊石頭，可以清楚的看到，濺起的水花是深褐色，在這裡，記者一共發(fā)現(xiàn)了3個(gè)這樣的污水塘，其中兩個(gè)池塘內(nèi)壁經(jīng)過(guò)水泥等硬化處理，但是，記者注意到第三個(gè)水塘的四邊內(nèi)壁完全是泥土，沒(méi)有任何防滲漏措施的痕跡。三個(gè)池塘的污水都已經(jīng)接近飽和。

　　二、草原黑柳大片死亡 一個(gè)污水湖面積就超6000畝

　　氧化塘本是處理污水的構(gòu)築物，理論上説，氧化塘處理後的污水可以用於農(nóng)業(yè)灌溉、水産養(yǎng)殖甚至人畜飲用。然而事實(shí)上，這裡的氧化塘的作用並沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這些一年當(dāng)中排放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年的污水究竟排向了哪呢？排放的重點(diǎn)又是什麼樣的狀況呢？記者一路沿著排污溝渠進(jìn)行了追蹤。

　　在托克托縣姑子壕村的氧化塘邊上，記者找到了一個(gè)排水口，就在氧化塘周邊，還有一些正在鋪設(shè)的排污管網(wǎng)，記者沿著排水渠一路向前，在距離氧化塘西北方向7、8公里的地方，已經(jīng)十分荒涼，完全沒(méi)有人煙，在排水渠裏可以看到有不少尚未完全乾涸的污水存留，這些污水都是紅褐色，散發(fā)著惡臭。繼續(xù)向北走，記者看到的情況更加觸目驚心。

　　順著排水渠，記者來(lái)帶一片區(qū)域，這裡已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的污水塘，惡臭沖天，水塘的水已經(jīng)呈墨綠色，而遠(yuǎn)處用於改善土質(zhì)的黑柳已經(jīng)大片死亡，水塘周邊的土質(zhì)都已經(jīng)變成了白色和黃褐色，刮開(kāi)土的表面，可以看到裏面已經(jīng)是烏黑的。據(jù)周邊的村民介紹，這片區(qū)域的水，到冬天會(huì)漫延到周邊更廣闊的區(qū)域。

　　順著污水渠，記者繼續(xù)向下游走，此時(shí)，水渠旁邊已經(jīng)沒(méi)有像樣道路，沿路刺鼻的惡臭愈發(fā)濃重，身邊開(kāi)始出現(xiàn)成群的像硬幣大小的蚊蟲(chóng)。向北再步行大約3、4公里，污水最終在這裡匯聚，形成了一個(gè)巨大的污水湖。

　　就在這樣一個(gè)看上去還挺美的地方，實(shí)際上充滿了臭味，記者往水中扔了一塊石頭，濺起的水花都是紅褐色的。

　　這個(gè)巨大的污水湖向北伸延，記者一路向湖水中拋擲石塊，濺起的污水五顏六色。由於味道實(shí)在太過(guò)嗆人，記者只有戴上圍巾遮擋氣味。目睹此景，記者不禁想問(wèn)問(wèn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局局長(zhǎng)敢不敢來(lái)這裡游泳。

　　沿著污水湖西側(cè)，記者再步行大約兩三公里，來(lái)到了這個(gè)湖水盡頭。湖邊很多小坑充滿了水蒸發(fā)後留下的白色長(zhǎng)條狀結(jié)晶體。

　　記者用衛(wèi)星地圖查看了這個(gè)地方後計(jì)算，這片污水湖面積大概在6000畝左右，在這張圖片上污水湖周邊的土地已經(jīng)變成了白色。

　　三、一邊制藥賺錢(qián)，一邊大肆非法排放污染 制藥企業(yè)良心何在

　　儘管記者採(cǎi)訪過(guò)多次非法排污，但在內(nèi)蒙托克托縣看到的污水塘還是令記者大感震撼，而根據(jù)村民反映，記者現(xiàn)在看到的還是水較少的時(shí)候，那麼這些年來(lái)污水塘總共容納了多少污水已無(wú)從計(jì)算，這些水到底是從哪來(lái)的？對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境還有著什麼樣的危害呢？

　　在托克托縣伍什家鎮(zhèn)的樹(shù)林村的氧化塘北邊，記者發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)新建的池塘正在施工當(dāng)中，在這裡，記者遇到了司機(jī)成師傅。

　　成師傅告訴記者，他是托克托電廠的工人，這些污水塘是托克托工業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行污水處理的地方，那三個(gè)已經(jīng)盛滿污水的池塘是早已建成的，因?yàn)椴粔蛴茫蚋浇拇逖Y徵地，這些新的池塘是去年才開(kāi)始修建的，還打算再建三四個(gè)。托克托縣公開(kāi)資料也顯示，2005年到2008年，托克托工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)了三座氧化塘，總?cè)萘?80萬(wàn)噸。按照設(shè)計(jì)流程，污水應(yīng)先經(jīng)工業(yè)園區(qū)一級(jí)處理即企業(yè)自行處理後，再進(jìn)行二級(jí)處理，也就是由污水處理廠承接企業(yè)廢水，最後再進(jìn)入氧化塘無(wú)害化處理，那為什麼樹(shù)林村和姑子豪村附近氧化塘裏的水對(duì)村民影響還是如此嚴(yán)重呢？6月1日，記者來(lái)到了托克托工業(yè)園區(qū)。

　　面對(duì)記者，托克托工業(yè)園區(qū)並不願(yuàn)意接受採(cǎi)訪，那這座園區(qū)在污水處理方面到底有什麼不想讓記者知道的呢？公開(kāi)資料顯示，托克托縣工業(yè)園區(qū)2003年成立，到2011年，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目40多項(xiàng)，建成投産的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，其中生物制藥企業(yè)就有石藥中潤(rùn)、神州制藥、中牧生物藥業(yè)等11家，為全國(guó)較大的生物發(fā)酵基地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)知名的水處理企業(yè)上海聯(lián)合水務(wù)集團(tuán)公開(kāi)資訊表示：2011年2月，聯(lián)合水務(wù)與托克托縣政府簽訂了協(xié)議，收購(gòu)原托克托縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部資産，並投資6000 多萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)標(biāo)處理園區(qū)內(nèi)以醫(yī)藥廢水為主的工業(yè)廢水。而就在簽訂協(xié)議後不到一年，聯(lián)合水務(wù)托克托處理廠負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示，他們與上游企業(yè)簽訂的排放指標(biāo)COD也就是化學(xué)需氧量為300，這樣聯(lián)合水務(wù)能保證處理後達(dá)到COD60。但上游污水往往達(dá)到400以上，最高時(shí)候甚至超過(guò)1000，導(dǎo)致聯(lián)合水務(wù)根本無(wú)法正常處理。在托克托工業(yè)園，污水排放量最大的企業(yè)是石藥中潤(rùn)，能佔(zhàn)到園區(qū)污水排放量的40%。那麼聯(lián)合水務(wù)反映的是否真實(shí)呢？6月1日，記者來(lái)到了托克托工業(yè)園內(nèi)的石藥中潤(rùn)公司，一位辦公室工作人員表示，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣樟钔．b檢修達(dá)兩個(gè)月。

　　調(diào)查顯示，石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥內(nèi)蒙古有限公司是香港上市公司中國(guó)制藥集團(tuán)的全資子公司，擁有全球最大的盤(pán)尼西林生産線。石藥中潤(rùn)同樣拒絕了記者採(cǎi)訪。那是什麼樣的原因讓這家企業(yè)設(shè)備檢修要兩個(gè)月呢。記者驅(qū)車(chē)沿著這家企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，沒(méi)有看到生産跡象，這家企業(yè)真的已經(jīng)停止生産了嗎？

　　當(dāng)天晚上11點(diǎn)多鐘，記者再次來(lái)到這家企業(yè)，這一次，企業(yè)周邊的散發(fā)出來(lái)的味道和白天大不相同。石藥中潤(rùn)廠區(qū)周?chē)錆M了刺鼻的氣味，明顯能分辨出是盤(pán)尼西林的味道，越往近處，味道越重，那麼石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥內(nèi)蒙古有限公司現(xiàn)在到底是什麼狀況？園區(qū)的污水處理情況到底如何呢？記者聯(lián)繫上了一位石藥中潤(rùn)的內(nèi)部員工。

　　石藥中潤(rùn)主要生産阿莫西林和頭孢兩種藥品，面對(duì)環(huán)保部門(mén)的管制，工廠採(cǎi)取了“躲貓貓式”的生産方式，管得嚴(yán)些就晚上開(kāi)工，管得松了就白天開(kāi)工。這位員工透露説，事實(shí)上，石藥中潤(rùn)此次停産並不是設(shè)備檢修，真實(shí)的原因正是因?yàn)槎啻纬瑯?biāo)排放污水，眼下正被地方管理部門(mén)要求停産整頓。這位員工透露，2005年、2006年、2009年至少三次，石藥中潤(rùn)因非法排污被環(huán)保部門(mén)要求整改。最近一次則是2011年5月18日，石藥中潤(rùn)因“擅自通過(guò)生活污水管線超標(biāo)排放”，被內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳罰款51.46萬(wàn)元。但每次停了又開(kāi)，從沒(méi)有真正停止過(guò)，那石藥中潤(rùn)污水處理情況到底如何呢？

　　這位員工告訴記者，石藥中潤(rùn)的污水處理設(shè)施也開(kāi)，但處理不完。企業(yè)考慮利潤(rùn)，不願(yuàn)過(guò)多投入設(shè)施，於是便把最濃的、根本處理不了的污水先放在一邊，等到雨季暴雨來(lái)了，水渠滿了，也沒(méi)人出去看，就趁機(jī)把污水派出去。此外，在春節(jié)快過(guò)冬季的時(shí)候，或過(guò)年過(guò)節(jié)沒(méi)人監(jiān)管的時(shí)候，就大肆排放污水。

　　事實(shí)上，對(duì)於內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)的排污狀況，媒體曾進(jìn)行過(guò)多次報(bào)道，托克托園區(qū)負(fù)責(zé)人也公開(kāi)承認(rèn)，在建園之初引進(jìn)大型藥企時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)，也就是説，防治污染的設(shè)施與主體工程沒(méi)能同時(shí)設(shè)計(jì)，施工，投産，由此埋下隱患。在氧化塘建成不久，托克托環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)顯示，塘裏這些污水的COD也就是化學(xué)需氧量指標(biāo)平均在1萬(wàn)毫克每升以上，最高時(shí)達(dá)到3.6萬(wàn)毫克每升，高出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)100多倍。對(duì)於托克托工業(yè)園區(qū)的氧化塘排污，北京公眾環(huán)境研究中心曾進(jìn)行過(guò)調(diào)研。

　　北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，托克托工業(yè)園區(qū)非法排污的背後是地方政府給予了這些企業(yè)一定的保護(hù)，這樣就等於干預(yù)到了環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法，即便環(huán)保部門(mén)有心執(zhí)法卻屢受限制。馬軍認(rèn)為，地方保護(hù)是企業(yè)非法排污最深層次的問(wèn)題。

　　馬軍説，以石藥中潤(rùn)來(lái)説，在盤(pán)尼西林生産當(dāng)中，産生的污水內(nèi)含丙酮、甲苯、丁酯、丁醇、三合鹼等有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)進(jìn)入沙土地帶，最終進(jìn)入地下水，帶來(lái)的危害遠(yuǎn)比在地表要大得多。另一方面，氧化塘距離黃河邊平均距離不過(guò)三十公里左右，也給下游用水埋下了一顆定時(shí)炸彈。從行業(yè)角度看，中國(guó)已成為全球原料藥生産和出口第一大國(guó)，産能超過(guò)200萬(wàn)噸，佔(zhàn)全球産量五分之一以上，但很多增長(zhǎng)是以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)換來(lái)的，以石藥中潤(rùn)的主打産品盤(pán)尼西林來(lái)説，全球市場(chǎng)年總需求量只有五六萬(wàn)噸，而我國(guó)年産能在2011年就已超過(guò)10萬(wàn)噸，目前還在增加，由於産能過(guò)剩，企業(yè)不得不低價(jià)搶佔(zhàn)市場(chǎng)，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取微薄的利潤(rùn)。環(huán)保部門(mén)象徵性的處罰根本無(wú)法阻擋企業(yè)産能擴(kuò)張的衝動(dòng)。

　　環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)淩江説，儘管環(huán)境保護(hù)法對(duì)違法排污的企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，但説老實(shí)話這項(xiàng)法律規(guī)定有點(diǎn)輕，現(xiàn)階段卻只能依法來(lái)辦。水污染防治法修改過(guò)兩次，每次非法排污的處罰都要加重一些，但這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)還有一段路要走。

　　半小時(shí)觀察

　　每年將近一百萬(wàn)噸的污水直接排放到地表，企業(yè)內(nèi)部的員工現(xiàn)在都無(wú)法忍受所處的工作環(huán)境，當(dāng)?shù)匕傩盏纳?，可想而知，收受到了多大的影響。?nèi)蒙托克托工業(yè)園是依託石藥中潤(rùn)這樣的企業(yè)，建起了全國(guó)知名的生物發(fā)酵基地。數(shù)據(jù)顯示， 2011 年，托克托園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 127 億元，完成稅收 15 億元，正在力爭(zhēng)建成內(nèi)蒙古第一工業(yè)園區(qū)，然而，在靚麗數(shù)據(jù)的背後，我們付出的是超標(biāo)排放給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的嚴(yán)重影響。這裡還有一組數(shù)據(jù)，相關(guān)媒體報(bào)道説，托克托縣相關(guān)負(fù)責(zé)人透露 ， 自 2004 年以來(lái)，當(dāng)?shù)乩塾?jì)用於生物發(fā)酵企業(yè)的環(huán)保治理資金達(dá)到 2.1 億元，再加上用於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的 2.7 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)酵企業(yè)繳納的 3.3 億元稅收，這其中還沒(méi)有計(jì)算未來(lái)為恢復(fù)環(huán)境而産生的投入。在産業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，很多專(zhuān)家曾發(fā)出警告，一定要避免重走先污染，後治理的老路，然而現(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)初所擔(dān)心的，在現(xiàn)在一些西部地區(qū)已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)，我們希望當(dāng)?shù)卣車(chē)?yán)守環(huán)保這根紅線，對(duì)企業(yè)違法排污儘快處理，避免環(huán)境繼續(xù)受到危害。對(duì)於企業(yè)違法排放的問(wèn)題，我們還會(huì)持續(xù)關(guān)注。

　　標(biāo)簽：污水塘托克托排污老賀污水

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