大量工業(yè)企業(yè)未批先建，河南葉縣出現(xiàn)“離奇”一幕——

　　兩個(gè)産業(yè)區(qū)26家企業(yè)，竟有13家環(huán)境違法

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，根源還是“以GDP掛帥”的政績(jī)觀

　　工業(yè)企業(yè)未批先建，兩個(gè)産業(yè)集聚區(qū)內(nèi)一半企業(yè)環(huán)境違法——由河南省人大常委會(huì)環(huán)資工委、工信廳、環(huán)保廳和媒體記者聯(lián)合組成的中原環(huán)保世紀(jì)行督查採(cǎi)訪團(tuán)，近日在河南平頂山市葉縣調(diào)查時(shí)遭遇“離奇”一幕。該縣7月12日回應(yīng)稱(chēng)，正在對(duì)這些未批先建企業(yè)進(jìn)行督促整改。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入駐葉縣兩個(gè)産業(yè)集聚區(qū)的26個(gè)項(xiàng)目，一半存在環(huán)境違法現(xiàn)象，個(gè)別已經(jīng)開(kāi)始試生産。其中，葉縣産業(yè)集聚區(qū)的16個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)存在環(huán)境違法問(wèn)題；而同樣位於葉縣的平頂山化工産業(yè)集聚區(qū)，10個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)存在環(huán)境違法問(wèn)題。

　　實(shí)際上，河南省環(huán)保廳曾在6月初兩次致函平頂山市政府，要求限期整治，並將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”；同時(shí)，對(duì)該市進(jìn)行掛牌督辦，若對(duì)督辦事項(xiàng)拒不辦理，將提請(qǐng)河南省政府進(jìn)行行政責(zé)任追究。

　　但在一個(gè)月後的今天，中原環(huán)保世紀(jì)行督查採(cǎi)訪團(tuán)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)尚未停工停産，未批先建的情況沒(méi)有任何改觀。

　　督查採(cǎi)訪團(tuán)的一些成員表示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)違法建設(shè)生産“膽量很大”。例如位於平頂山化工産業(yè)集聚區(qū)的中糠化工有限公司，去年3月開(kāi)工建設(shè)時(shí)，因沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，多次被省、市環(huán)保部門(mén)勒令停建，但企業(yè)對(duì)此視而不見(jiàn)，到如今投資3.4億元的一期工程已經(jīng)建成。

　　“26家企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的就有13個(gè)，環(huán)境違法項(xiàng)目比例高達(dá)50%。這個(gè)比例從全省來(lái)看，非常高?！眳⑴c此次調(diào)查的河南省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)察處處長(zhǎng)趙慶華説，這些環(huán)境違法的企業(yè)，基本上都是未批先建，“環(huán)評(píng)”未到手企業(yè)已開(kāi)建。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)解釋説，企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民不能得到搬遷安置，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不能通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

　　以神鷹鹽業(yè)為例，該企業(yè)熱壓縮制鹽技改項(xiàng)目工藝先進(jìn)，其污染防護(hù)設(shè)備也齊全，但企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有一個(gè)村莊，居民不能得到及時(shí)搬遷安置，企業(yè)無(wú)法通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

　　根據(jù)環(huán)評(píng)要求，有污染擴(kuò)散可能的企業(yè)，要設(shè)置一定的衛(wèi)生防護(hù)距離，滿足防護(hù)距離要求才能通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

　　一些入駐企業(yè)向記者抱怨説，當(dāng)初項(xiàng)目落地前，企業(yè)與政府簽訂了相關(guān)協(xié)議，承諾把企業(yè)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷安置，為企業(yè)生産提供條件。但是，政府的承諾至今沒(méi)有兌現(xiàn)。

　　為何會(huì)集中出現(xiàn)企業(yè)未批先建、擅自投産，而當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)“睜一隻眼閉一隻眼”的現(xiàn)象？

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，根源還是“以GDP掛帥”的政績(jī)觀。一份平頂山方面提供的彙報(bào)材料顯示，今年該市的生産總值增速目標(biāo)定在10%左右，固定資産投資增速目標(biāo)為22%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要新上更多項(xiàng)目，釋放更多産能。

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮宛平表示，儘管中央明確提出幹部考核不能簡(jiǎn)單以GDP來(lái)論英雄，但片面追求GDP的做法在一些地方依然很有市場(chǎng)。（記者余嘉熙 通訊員衛(wèi)靜 馮國(guó)鑫）

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