作為廣西第一個推行公車改革的試點(diǎn)縣區(qū)，柳州市柳南區(qū)的公車改革從一開始就受到外界的高度關(guān)注。

　　“公車改革治理的過程中，我們確實碰到過阻力?！绷蠀^(qū)公車治理辦公室成員、柳南區(qū)監(jiān)察局副局長石永柱表示，如同任何一個改革一樣，公車改革的推進(jìn)也不會是一帆風(fēng)順。

　　公車運(yùn)作費(fèi)用成為公共財政的巨大包袱 

　　2012年，柳南區(qū)委、區(qū)政府就作出了推行公務(wù)用車制度改革的決定。前期調(diào)研過程中，幹部職工在調(diào)查問卷中反映最突出就是公車私用的問題，公車出入娛樂場所、飯店，被拿去接送小孩上下學(xué)、興趣班的情況也屢屢發(fā)生。在公車拍賣前，每年公車運(yùn)作費(fèi)用成為公共財政的一個巨大包袱。

　　2013年年初，柳南區(qū)委、區(qū)政府出臺“1+10”文件（一個車改實施意見，10個配套制度），明確了公車改革的範(fàn)圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)。按照“補(bǔ)、定、保、拍、分、化”六字總體思路實行公務(wù)用車改革（“補(bǔ)”，按照職級崗位分檔次補(bǔ)貼；“定”，按職務(wù)類別定額報銷；“?！保Ａ舯仨毜膱?zhí)法執(zhí)勤和專門工作用車；“拍”，拍賣富餘和陳舊車輛；“分”，按條塊實行分級管理；“化”，化解用車矛盾和風(fēng)險）。

　　時任柳南區(qū)常務(wù)副區(qū)長的張志生告訴中國青年報記者，柳南區(qū)在公車改革治理的過程中，按照中央八項規(guī)定，確定了只減不增的原則。全區(qū)除保留少數(shù)應(yīng)急車輛由應(yīng)急保障大隊統(tǒng)一調(diào)配使用外，其餘參加車改的部門一律取消公車配備，杜絕既參加車改領(lǐng)取交通補(bǔ)貼，又使用公務(wù)車輛的現(xiàn)象。車改補(bǔ)貼?？顚Ｓ茫宦纱蛉牍珓?wù)卡，超額不補(bǔ)，杜絕使車改成為增加福利的“變味車改”。

　　公車改革就是要不講情面 

　　在動員各政府部門上交車輛進(jìn)行拍賣之初，也遇到了一些人的不理解。

　　“大家都有惰性，原來有公車的時候，包括保險、油、維修等各方面都不用公務(wù)員自己負(fù)責(zé)，但是車改之後，不管補(bǔ)多少，自己要對用車成本負(fù)全責(zé)了，剛開始是有這方面的顧慮的?！笔乐h，為此，區(qū)裏開了很多交流會、動員會，把中央的政策跟大家講。同時區(qū)裏出臺規(guī)定，8小時之外，所有公車不能離開單位，加班要跟領(lǐng)導(dǎo)打報告申請，週末公務(wù)用車要全部進(jìn)行封存。逐漸的，公車用起來越來越不方便了，大家的觀念也就慢慢開始轉(zhuǎn)變過來。

　　石永柱還記得，這一政策出臺以後，每到週末，柳南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都會帶頭把車停在指定的地點(diǎn)。有一次，有個幹部請?zhí)接H假去外地，忘了封車，因為車鑰匙在他身上，接到監(jiān)察部門的通知後，他又特地趕回來把車停到指定的地點(diǎn)。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范給公車改革營造了良好的社會氛圍，但突然全面取消公車，還是讓一些部門感到工作不方便了。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部，平時要下鄉(xiāng)工作，路途遙遠(yuǎn)，沒車確實有些困難。

　　2013年3月，柳南區(qū)第一批公車被封存準(zhǔn)備拍賣後，太陽村鎮(zhèn)的幹部給監(jiān)察局打來電話“求情”説，這段時間汛期到了，要去水庫巡邏沒有車不方便，想借回去再用段時間。但上級政府部門的回應(yīng)讓他死了心：紀(jì)律已經(jīng)訂好，車馬上要去拍賣，不可能再退回去了。

　　“公車治理有一點(diǎn)，就是不能太講情面?！睆堉旧硎?，改革之初，給一些部門辦公帶來不方便的情況肯定是有的，但任何時候車輛都不能説夠，就像錢一樣，從來沒有人説夠。我們只有按上面的政策，執(zhí)行黨委政府的決定。

　　在實際制定車改方案時，為了符合實際用車情況，柳南區(qū)在車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上專門規(guī)定要傾向基層和農(nóng)村，使那些要經(jīng)常長途跋涉的基層幹部拿到的補(bǔ)貼比在城區(qū)上班的同級公務(wù)員高。

　　公車改革改的是“官”念 

　　“中央八項規(guī)定出臺後，違規(guī)最多的就是公車私用這一塊，但我們柳南區(qū)實行車改後，這方面的舉報一例都沒有?！闭劦搅蠀^(qū)車改實施一年來所取得的成效，石永柱自豪地説。

　　在柳南區(qū)某政府機(jī)關(guān)上班的科員小劉現(xiàn)在習(xí)慣了搭公交車上下班的生活。車改後，她每個月多了300元的車補(bǔ)，儘管按行政級別的不同，領(lǐng)導(dǎo)拿到的車補(bǔ)更多，但她並沒有感到不平衡?！爱吘购芏喙ぷ鬟€是要領(lǐng)導(dǎo)出面處理，而且現(xiàn)在出去辦事，大家經(jīng)常都是‘順風(fēng)’搭領(lǐng)導(dǎo)的私家車。”小劉説。

　　在柳南區(qū)的車改政策中，要領(lǐng)取相關(guān)的車、油補(bǔ)貼，公務(wù)員要跟政府部門簽訂私車公用的承諾書。這也使得柳南區(qū)公務(wù)員買車、學(xué)車的人明顯增多。據(jù)初步統(tǒng)計，柳南區(qū)車改後，轄區(qū)幹部私人擁有的車輛達(dá)到400多臺，每天停在政府院子的車比車改前還多，為了解決這些新增車輛的停放問題，政府還協(xié)調(diào)了相關(guān)部門，在柳南區(qū)周邊開闢停車場，用於公務(wù)員暫時停放車輛。

　　而在柳南區(qū)的“大賬本”上，車改也帶來了巨大的收益。在完成三次公車拍賣後，柳南區(qū)2013年以來共減少公務(wù)用車361臺，拍賣成交金額共計808萬元。據(jù)測算，公務(wù)用車制度改革推行一年來，柳南區(qū)節(jié)約財政資金570萬元。在完成了對黨政機(jī)關(guān)、公檢法部門的改革後，下一步，柳南區(qū)還將繼續(xù)對處級幹部剩餘的車輛進(jìn)行車改。

　　在“車改第一人”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青看來，公車改革改的是“官”念。石永柱對此也很認(rèn)同，他表示公車改革不僅節(jié)約了行政成本，也能改變幹部的工作方式。以前有的幹部下去調(diào)研就是走馬觀花地看一圈，但現(xiàn)在，要考慮出行成本，他們更多地會選擇真正有需要的時候才下去?！耙惠v車的變化，對幹部的工作作風(fēng)、工作理念都會有深層次的影響?！?石永柱説。

　　本報柳州7月17日電