從劣五類水質(zhì)的臭水溝，到水清岸綠，遼河短短幾年間發(fā)生了巨大變化，從國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子。2013年9月舉行的瑞典斯德哥爾摩世界水周上，遼河流域治理作為中國流域水污染防治的典型範(fàn)例，得到了充分認(rèn)可。遼河是如何實(shí)現(xiàn)污染治理的突破？其過程中又破解了哪些難題？在全國水污染防治嚴(yán)峻的形式下，遼河模式對其他河流治理又有哪些啟示？記者專訪了遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海。

　　記者：遼河治理大概經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？

　　朱京海：到現(xiàn)在遼河治理經(jīng)歷了三個(gè)階段，從“九五”開始治理到“十一五”，主要是遏制遼河繼續(xù)污染的態(tài)勢。第二個(gè)階段是“十一五”期間，尤其是“十一五”的後3年，遼河在國家考核的指標(biāo)化學(xué)需氧量(CO D )上消滅劣五類。第三個(gè)階段是進(jìn)入“十二五”以來，在國家考核的所有20多項(xiàng)指標(biāo)上全部消滅劣五類。

　　記者：作為老工業(yè)基地，遼河治理面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　朱京海：一是要解決認(rèn)識(shí)問題，這是很難的。尤其作為東北老工業(yè)基地就更困難。第二就是進(jìn)行産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是一件很難的事情。

　　從2008年開始，遼寧省重點(diǎn)實(shí)施了遼河治理三大工程，即實(shí)施以造紙企業(yè)整治為重點(diǎn)的工業(yè)源治理工程；以污水處理廠建設(shè)和運(yùn)作為重點(diǎn)的生活源治理工程；以河流功能恢復(fù)為重點(diǎn)的生態(tài)治理工程。同時(shí)，對遼河沿岸的食品、化工、印染、糠醛等高污染行業(yè)開展專項(xiàng)整治，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律要求關(guān)閉。

　　為保證工程項(xiàng)目的實(shí)施，遼寧省、市政府層層簽訂了責(zé)任狀，在遼寧日報(bào)公開公佈了項(xiàng)目名單及責(zé)任人，由市縣政府一把手分別擔(dān)任河長、段長。省環(huán)保廳建立了廳長包片、處長包市、定期督導(dǎo)、定期通報(bào)的督查工作機(jī)制。此外，還建立完善了水質(zhì)分析預(yù)警和超標(biāo)處罰制度。

　　記者：針對遼河治理實(shí)際工作中的難題，有哪些應(yīng)對措施？

　　朱京海：首先是機(jī)制體制創(chuàng)新。我們劃定遼河保護(hù)區(qū)，劃區(qū)設(shè)局，設(shè)立了正廳級(jí)的遼河管理局———臨河管理局。它集各部門的權(quán)利於一身，破解了行政條塊的分割，這對遼河治理至關(guān)重要。

　　在産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我們實(shí)施了環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略來調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)。比如説造紙行業(yè)對環(huán)境影響尤其對水環(huán)境的影響是最大的，遼寧417家造紙企業(yè)一次全部停産治理。按照“上大、壓小、提標(biāo)、進(jìn)園”的方針，遼寧省推進(jìn)造紙企業(yè)升級(jí)改造，目前已經(jīng)在鞍山、瀋陽等地引進(jìn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)代造紙企業(yè)集中進(jìn)入造紙産業(yè)園區(qū)，既便於監(jiān)管污水排放，又有助於優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2012年年底建成運(yùn)作的瀋陽南部污水處理廠，日處理污水能力60萬噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)處理能力80萬噸，設(shè)計(jì)能力佔(zhàn)瀋陽市新增污水處理能力的一半以上，是目前東北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模最大的污水處理廠，它的建成使瀋陽城區(qū)污水100%得到處理，由此關(guān)掉了渾河32公里城市段的最後一個(gè)排污口———淩空暗渠排污口，結(jié)束瀋陽向渾河排放污水的歷史。

　　針對遼河污染特點(diǎn)，解決城市污水對遼河的污染“十一五”期間，遼寧投資近百億元建設(shè)99座污水處理廠。經(jīng)過幾年持續(xù)發(fā)力，至2010年底，遼寧省境內(nèi)的遼河流域按化學(xué)需氧量考核全部消滅了劣Ⅴ類水體。到2013年，遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠總數(shù)達(dá)到136座，城市污水處理率已達(dá)86.1%，縣級(jí)市污水處理率達(dá)82%。

　　記者：下一步遼河治理的目標(biāo)是什麼？

　　朱京海：下一步目標(biāo)總的來説，是按照生態(tài)文明理念建設(shè)生態(tài)流域。具體水質(zhì)目標(biāo)是幹流達(dá)到四類，消滅劣五類。習(xí)總書記在“兩會(huì)”上已經(jīng)提出“美麗中國”具體目標(biāo)，河流達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，就看市長能不能下河游泳，什麼樣的水能下河游泳，要三類水體以上。水質(zhì)我們要向著更高的目標(biāo)努力。全面恢復(fù)生態(tài)，包括生物多樣性的恢復(fù)。同時(shí)我們還要建設(shè)城市帶、旅遊帶、生態(tài)帶。

　　(本欄稿件由新華社C NC環(huán)境電視節(jié)目中心提供)