據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，計程車是一個特殊的行業(yè)，買一輛出去拉活兒的，那是黑車。政府收取一定費用後，授予特許經(jīng)營權(quán)，才可以掛牌載客?？偨Y(jié)一下國內(nèi)的計程車經(jīng)營模式，一般有三種。一種是個體經(jīng)營；第二種是掛靠模式，個體購買經(jīng)營權(quán)和車輛，由掛靠的公司負責管理；第三種是公司經(jīng)營，車和經(jīng)營權(quán)都是公司的，駕駛員受聘于公司。

　　2012年，成都市出臺出租汽車管理條例，確立了“公司化經(jīng)營、員工制管理”的改革方向，開始從掛靠模式向公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。落實政策需要收回個人手中的經(jīng)營權(quán)、再賦予公司，然而在成都雙流縣，此舉遭到計程車車主的激烈反對。

　　成都市雙流縣和諧出租汽車服務有限公司總經(jīng)理付先清坐在辦公室裏談他的理想。

　　付先清：包括我們出去，第一個接觸的就是計程車，所以這個計程車好壞直接影響我們這個地方的文明。

　　和諧公司在離交通局不遠的小衚同裏，只有四間辦公室，去年剛剛成立。這家公司的股東都是曾經(jīng)的計程車主。付先清是被聘用來的管理人才。這是雙流縣客運計程車改革第三年。

　　2012年之前，雙流縣一直都採取掛靠模式，經(jīng)營權(quán)屬於個人，有些人甚至已經(jīng)買了20年了。計程車主賀德忠説，計程車行業(yè)當時不景氣，政府還鼓勵個人購買經(jīng)營權(quán)。

　　賀德忠：自己申請的這個經(jīng)營權(quán)，比如説從96年開始吧，交一萬塊，就可以辦理這個經(jīng)營權(quán)了，當時的時候生意不是太好，我是2001年進入的，我們買的時候也是一萬多買的。

　　可僅僅過了幾年，經(jīng)營權(quán)就水漲船高，到了2012年，經(jīng)營權(quán)甚至一度達到30萬高價。政府發(fā)文禁止私下買賣也無用。雙流縣出租汽車管理所所長丁朝勇表示，有一部分人就是靠內(nèi)部倒賣經(jīng)營權(quán)為生。

　　丁朝勇：他們抓住經(jīng)營權(quán)要到期的時候，倒賣，就賣給自己人，我賣給你30萬，沒有給錢，你賣給他40萬，就簽了協(xié)議，但其實還是30萬，然後到期了之後，就跟政府説，借了高利貸買的。

　　計程車汽車管理部門認為，正是因為“炒經(jīng)營權(quán)”背後的利益關係複雜，從而導致政府收回經(jīng)營權(quán)難上加難。

　　2012年，由於《成都市客運出租汽車管理條例》施行，為增強計程車的風險抵抗能力，便於政府規(guī)範管理，杜絕“炒經(jīng)營權(quán)”引發(fā)的市場亂象，雙流擬收回在個人手上快到期的經(jīng)營權(quán)，遭到車主的激烈反對。

　　早在2010年，賀德忠等人就要求以自有經(jīng)營權(quán)入股的方式組建新公司，但雙流縣交通局書面回復：“我縣……存在嚴重的‘散、小、弱’的問題，為了行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我們倡導5家公司進行整合……因此，在沒有新的出租汽車經(jīng)營權(quán)投放之前，我縣原則上不宜再增加新公司。”

　　2012年雙流縣交通局提出經(jīng)營權(quán)改革後，賀德忠、鄒光華等人等人再次提出自建公司。

　　賀德忠：從12年的8月份就開始申請成立公司，因為當時説，他説你沒有經(jīng)營權(quán)，我們當時是有經(jīng)營權(quán)證的，有些經(jīng)營年限比較長的，都有個體工商執(zhí)照。

　　由於政府的態(tài)度不明朗，車主們頻頻到雙流縣政府、成都市政府反映問題。直到2013年，雙流縣同意個體經(jīng)營權(quán)者自由組合成立新公司，經(jīng)營權(quán)由政府有償授予公司，個人成為股東。

　　2013年3月15號，鄒光華、賀德忠等人拿到了“雙流雙隆出租汽車有限公司”的經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。這是雙流首家計程車車主自己出資組建的公司。

　　但有了經(jīng)營權(quán)，新公司還得有車才能開。原有的掛靠公司提出了鉅額的過戶費。

　　計程車主賀德忠：開會的時候，當時弘民公司的董事長就是當時提出來，他説交這個(過戶)費，十萬元，他説是潛在的風險。

　　這一次，交通局的態(tài)度很明確。民事糾紛，行政機關不插手。

　　雙流縣交通局副局長趙天宇：老公司心裏不舒服，他是要過戶啦，老公司是必須出手續(xù)，才可以交管所過得到戶，但是，這是原經(jīng)營權(quán)主跟到老公司之間的民事關係，民事關係協(xié)調(diào)不成你就只有走法律程式。

　　但直到賀德忠手中的營業(yè)執(zhí)照過期，過戶費的門檻仍存在。

　　至此，事情陷入僵局。計程車主指責政府不作為，偏向老公司，政府認為計程車主太過偏激，而老公司因為原有車輛經(jīng)營權(quán)的流失也不高興。雙流的計程車改革是否能推行下去？矛盾如何解決？

　　最終，過戶費被繞了過去。用雙流縣交通局副局長趙天宇的話説，只有時間才能解決一切。新公司有了經(jīng)營權(quán)，但沒有車子。只能等老公司的車子到了報廢期，新公司拿著經(jīng)營權(quán)買新車掛牌運營。

　　趙天宇：只有用時間解決，等車子下了線(指到期了)。因為以前車子是私人的，就是説新的這個公司成立以後，每(下線)一輛車子，就必須公司出資購車。

　　趙天宇坐上交通局副局長位置沒多久，就接到了改革的任務，壓力大，會議多，工作不好做。出租汽車管理所所長丁朝勇拿出手機，讓記者看一條言辭激烈，甚至語帶威脅的短信，他説，這是計程車車主發(fā)的。趙天宇反覆強調(diào)，計程車主不是計程車司機，車主有經(jīng)營權(quán)，早就不開車了，都是雇人開，在家等抽成。

　　趙天宇：實際上原經(jīng)營權(quán)，簽了協(xié)議，他們每天都坐在那，每個月都3000-4000元。他們想終身擁有經(jīng)營權(quán)。

　　如今，車主以經(jīng)營權(quán)入股，似乎也保障了今後的分紅權(quán)利。和諧計程車公司有53輛計程車經(jīng)營權(quán)，但是大多數(shù)都還在老公司跑車，只有16輛到了報廢期下線。和諧公司又買了16輛上線。53個股東，每人佔1.8左右的股份，交由專人管理，坐等年底分紅?？偨?jīng)理付先清説，月均分紅也是4000元左右不等。

　　付先清：車子是5年安全期，5年後強制下線。下線了，我們就買了車，上路。

　　記者：所以，不存在過戶了。

　　付先清：不存在。

　　一家老牌的計程車公司天鵝公司為了留住車主們的經(jīng)營權(quán)，給車主固定收益，聯(lián)合經(jīng)營。

　　記者：新來的人是？

　　天鵝：也有股東。

　　記者：不是股東的呢？

　　天鵝：有一部分人不願因參股。就給固定的收益。相當於公司出錢，你出經(jīng)營權(quán)。聯(lián)合經(jīng)營。

　　雙流縣交通局副局長趙天宇説，推動經(jīng)營權(quán)改革，不能一蹴而就，而在計程車行業(yè)任何新動作，都不容易。

　　趙天宇：不是立刻馬上，嚴格按規(guī)定，完全按公司化改革，要引起不穩(wěn)定。反正就按時間，車子總要下線的吧?？喽疾淮嬖?，累也不存在。關鍵有些問題，不是我這個層面能解決的。也不是縣委縣政府能處理好的?？傮w上是體制問題。國家沒有大的法律法規(guī)，都是各個地方一盤棋，真正要把計程車問題處置好，很難。(記者欒紅 實習記者曹夢媛)