原標(biāo)題：陜西:智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議為重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)"把關(guān)"

　　如果你正在開(kāi)展一項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，此時(shí)一封律師函發(fā)來(lái)，項(xiàng)目中的某項(xiàng)技術(shù)或某個(gè)産品涉嫌侵犯智慧財(cái)産權(quán)。你不得不暫時(shí)停工，去處理這些事務(wù)；如果你好不容易申請(qǐng)了某個(gè)重大科技專項(xiàng)，投入大量人力和財(cái)力，就要取得突破，但突然有人告知，你的創(chuàng)新成果可能侵犯了專利權(quán)，你可能會(huì)被訴訟所累。

　　如何避免這些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能存在的智慧財(cái)産權(quán)陷阱，如何在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代樹(shù)立起智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)的觀念？這是近年來(lái)，陜西省相關(guān)管理部門(mén)著力考慮的問(wèn)題之一。思索的結(jié)果是，建立起一整套完善的制度，將智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作融入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體中去考慮，守住重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全“關(guān)口”。

　　“《陜西省智慧財(cái)産權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020年）》實(shí)施以來(lái)，陜西重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議機(jī)制從無(wú)到有，評(píng)議分析由淺入深，評(píng)議工作逐步延伸，嘗試開(kāi)展了技術(shù)輸出、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科技專項(xiàng)、企業(yè)上市和海外智慧財(cái)産權(quán)佈局等6種類別的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)議分析，得到了相關(guān)政府部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的好評(píng)，成效顯著?！标兾魇≈腔圬?cái)産權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　全面謀劃頂層設(shè)計(jì)

　　“可以説，陜西在全國(guó)各省市區(qū)中率先出臺(tái)了評(píng)議工作意見(jiàn)，也是第一個(gè)編制省級(jí)評(píng)議工作指南的省份，陜西評(píng)議試點(diǎn)項(xiàng)目種類多、評(píng)議分析效果實(shí)、評(píng)議工作年年都有新特點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　早在2006年時(shí)，陜西在其相繼組織的5次省際智慧財(cái)産權(quán)專題工作調(diào)研中，均將重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議作為一項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，2008年11月14日，陜西省頒布實(shí)施《陜西省智慧財(cái)産權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020年）》，明確提出：“制定陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)特別審查制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)並購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中智慧財(cái)産權(quán)的特別審查”。自此後，陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作進(jìn)入制度建設(shè)階段。

　　2010年4月，陜西省企事業(yè)專利保護(hù)協(xié)會(huì)和中南大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合承擔(dān)了陜西省智慧財(cái)産權(quán)重大軟課題項(xiàng)目《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)審議機(jī)制研究》，中南大學(xué)智慧財(cái)産權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)何煉紅教授擔(dān)綱課題主要研究人，課題組完成研究任務(wù)並代擬了《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)審議辦法（草案）》。

　　在該草案基礎(chǔ)上，2011年12月，陜西省智慧財(cái)産權(quán)局、工商局、版權(quán)局、發(fā)展和改革委、科技廳、工業(yè)和資訊化廳、國(guó)資委和中小企業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》在申明工作目的和依據(jù)後，從重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定、智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議機(jī)構(gòu)、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議的界定、智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議內(nèi)容、智慧財(cái)産權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的出具等方面作了規(guī)定?！兑庖?jiàn)》把重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)界定為以政府投資為主體的單體項(xiàng)目中使用國(guó)有資産數(shù)額巨大或?qū)﹃兾鹘?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的涉及智慧財(cái)産權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包含重大建設(shè)、引進(jìn)、並購(gòu)、國(guó)家合作等項(xiàng)目，重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)裝備引進(jìn)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，以及其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等3大類重大項(xiàng)目。

　　2012年7月，陜西省人大常委會(huì)修訂並頒布實(shí)施的《陜西省專利條例》第39條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立專利審議機(jī)制，對(duì)於專利技術(shù)相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審議，防止技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)、流失或者侵犯、濫用專利權(quán)”，進(jìn)一步從法律層面肯定了該項(xiàng)工作的意義。

　　試點(diǎn)先行尋求實(shí)效

　　2012年，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)試點(diǎn)展開(kāi)，陜西被納入工作試點(diǎn)之一。此時(shí)，陜西的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作步入實(shí)踐階段。

　　“2012年6月，我們向社會(huì)公佈了‘陜西省第一批重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議分析機(jī)構(gòu)名單’和‘陜西省第一批重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議專家名單’，編制了《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作指南（暫行）》《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作規(guī)程》及評(píng)議工作的相關(guān)表格?！标兾魇≈腔圬?cái)産權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)年，該局還遴選了陜西特色優(yōu)勢(shì)産業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)領(lǐng)域的兩個(gè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，組織開(kāi)展並完成了評(píng)議工作方案設(shè)定的工作任務(wù)。陜西汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司和西安炬光科技有限公司成為評(píng)議工作的第一批受益者。事實(shí)證明，智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作的成效得到了項(xiàng)目實(shí)施方的認(rèn)可。

　　2013年，陜西啟動(dòng)了省級(jí)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議試點(diǎn)，首次嘗試對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科技專項(xiàng)兩類重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議分析。在新材料和能源化工領(lǐng)域，陜西鈦及稀有金屬材料産業(yè)專利聯(lián)盟、西安萬(wàn)德能源化學(xué)股份有限公司運(yùn)用評(píng)議分析結(jié)論並取得了良好效果。與此同時(shí)，評(píng)議試點(diǎn)工作由省到市延伸，當(dāng)年，西安市和寶雞高新區(qū)圓滿完成了評(píng)議試點(diǎn)工作任務(wù)。

　　2014年，國(guó)家在陜西啟動(dòng)了精品評(píng)議項(xiàng)目試點(diǎn)和能力提升項(xiàng)目試點(diǎn)，陜西同步開(kāi)展了省級(jí)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作，佈局了企業(yè)上市和海外智慧財(cái)産權(quán)佈局兩類評(píng)議分析項(xiàng)目，涉及光電通信領(lǐng)域和低空飛行器製造領(lǐng)域，陜西天思資訊科技有限公司、寶雞歐亞化工設(shè)備製造公司積極參與項(xiàng)目分析等相關(guān)工作。

　　“為更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作，我們組織評(píng)議分析服務(wù)機(jī)構(gòu)參加國(guó)家智慧財(cái)産權(quán)局在武漢、蘇州、青島和深圳等地舉辦的評(píng)議專題培訓(xùn)，希望進(jìn)一步提高評(píng)議分析人才隊(duì)伍的能力。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)和正在開(kāi)展的6個(gè)類型的評(píng)議分析項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析?！痹撠?fù)責(zé)人充滿信心地表示，“下一步，我們將修訂和完善《陜西省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智慧財(cái)産權(quán)評(píng)議工作指南（暫行）》，逐步將評(píng)議工作由政府主導(dǎo)推向市場(chǎng)選擇?！保ㄖ腔圬?cái)産權(quán)報(bào)　記者　向利　通訊員　李勇）

　　（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息）