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西藏經(jīng)濟(jì)增中提質(zhì) 內(nèi)生動(dòng)力待發(fā)

2015-07-22 13:59 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  西藏有著得天獨(dú)厚的自然和人文景觀,旅遊、藏醫(yī)藏藥、礦業(yè)、綠色食品、特色農(nóng)畜産品加工業(yè)等,均蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。由於落後的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是交通和能源條件的制約,西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“止步不前”。

  近年來,在中央和各省市的大力支援下,青藏聯(lián)網(wǎng)、拉日鐵路、藏木電站等一批批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成使用。如今的雪域高原交通更加便利、電力供應(yīng)充足,西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步打通關(guān)鍵的“任督二脈”,插上了騰飛的“雙翼”。

  目前,西藏公路通車?yán)锍坛?萬公里,以“三縱、兩橫、六個(gè)通道”為主骨架,基本輻射藏中、東、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng)已經(jīng)形成;青藏鐵路的延伸線拉薩至日喀則鐵路開通運(yùn)營(yíng);航空運(yùn)輸網(wǎng)路日益完善、進(jìn)出藏航班每週增至300多班……“進(jìn)藏難”已成為歷史,“出行難”也得以緩解,天上西藏已不再遙遠(yuǎn)。

  過去西藏電力供應(yīng)以水電為主。往年,每到冬春季枯水期,西藏各地都會(huì)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電現(xiàn)象。為了“讓電於民”,只能對(duì)企業(yè)、商戶進(jìn)行停電、限電,很多企業(yè)不得不進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)半年的“冬歇期”。

  為解決西藏長(zhǎng)期以來的缺電問題,2010年7月,青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。2011年底,青藏聯(lián)網(wǎng)工程投入運(yùn)作,結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)作的歷史,為從根本上解決西藏城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生産用電問題打下基礎(chǔ)。

  數(shù)據(jù)顯示,工程投産以來,青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程向西藏地區(qū)累計(jì)送電26.85億千瓦時(shí)。對(duì)比數(shù)年來用電變化,位於拉薩市西郊的西藏高爭(zhēng)建材股份有限公司副總經(jīng)理董智升感觸良多?!斑^去,由於缺電,我們公司每年都要停産五六個(gè)月,嚴(yán)重影響了效益?!倍巧h,“今年電力供應(yīng)有保證了,企業(yè)效益越來越好,我們準(zhǔn)備再擴(kuò)建生産線。”

  除了青藏聯(lián)網(wǎng)工程,總投資達(dá)45.69億元的旁多水利樞紐工程也于去年全部投産發(fā)電。年均5.99億千瓦時(shí)的發(fā)電量將使拉薩供用電緊張的局面得到根本緩解。此外,雅魯藏布江上的第一座電站藏木水電站的投産,正式開啟西藏大水電時(shí)代。

  一批重大交通、能源項(xiàng)目的交付使用,有力助推了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。2014年,西藏全區(qū)GDP達(dá)925億元,同比增長(zhǎng)12%,連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步提升。

  然而變化遠(yuǎn)不止這些。目前,第二條進(jìn)藏鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段已全面動(dòng)工,西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程拉洛水利樞紐也正在緊張地建設(shè)中,西藏今年提出構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶,諸多有利因素將成為西藏經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

  輸血+造血:産業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺

  西藏遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)活躍區(qū),條件艱苦,海拔高,高寒缺氧,交通成本高,資源配置不便,似乎應(yīng)該成為脫離現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高原荒漠。但近年來,西藏在依託優(yōu)勢(shì)資源,統(tǒng)籌西藏發(fā)展與內(nèi)地發(fā)展,利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和方法,深層轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以産業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展加快融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系,培育增強(qiáng)自身“造血”功能,高原特色農(nóng)牧、旅遊、清潔能源、藏醫(yī)藥等産業(yè)的崛起,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的孕育形成。

  如今,西藏經(jīng)濟(jì)正由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,總體發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有增、增中提質(zhì)”態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:經(jīng)過50年的發(fā)展,西藏地區(qū)生産總值中第一、二、三産業(yè)增加值所佔(zhàn)比重從1965年的70.9:6.8:22.3,轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的9.9:36.6:53.5。

  一産上水準(zhǔn)。拉薩、山南、林芝、昌都等地高原蔬菜、藏香豬、藏雞蛋、天麻等特色優(yōu)勢(shì)産業(yè)産銷兩旺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,西藏農(nóng)牧業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)101家,農(nóng)牧業(yè)生産專合組織(基地)達(dá)2729家,農(nóng)牧業(yè)産業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到38.6%;農(nóng)牧民每人平均可支配收入7359元,增長(zhǎng)12.3%,連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);糧食總産量達(dá)到98.5萬噸,連續(xù)16年穩(wěn)定在90萬噸以上。

  特色農(nóng)牧産業(yè)助推特色加工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民群眾增收致富。截至目前,西藏累計(jì)扶持和培育地市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)101家,其中自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)24家(包括國(guó)家級(jí)8家),去年全年自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)總産值23.2億元,農(nóng)畜産品加工總産值達(dá)24億元。截至去年,農(nóng)牧業(yè)特色産業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)群眾增收13.15億元,受益群眾達(dá)175.6萬人。

  二産抓重點(diǎn)。近兩年,西藏緊跟全國(guó)步伐開啟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,全力打造支柱産業(yè)(天然飲用水、優(yōu)勢(shì)礦産業(yè)),突出特色優(yōu)勢(shì),以高原特色産業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展迅速。

  在拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),“卓瑪泉”等企業(yè)11條礦泉水生産線正開足馬力生産。近年來拉薩市投資扶持凈土健康産業(yè),涉及礦泉水、藏紅花飲料、瑪卡和紅景天保健品等領(lǐng)域,引來了娃哈哈集團(tuán)、青島啤酒、勁酒集團(tuán)、天佑德青稞酒等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的鉅額投資。

  如今,越來越多的西藏特色農(nóng)産品巧借東風(fēng),瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),紛紛走向世界,甘露藏藥、5100礦泉水、高原之寶、優(yōu)·敏芭藏香等這些“西藏産”商品在國(guó)內(nèi)很多城市的商場(chǎng)、超市裏都能找到;奇正消痛貼、諾迪康膠囊等藏藥已順利進(jìn)入美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)……越來越多的西藏品牌正被國(guó)內(nèi)外廣大消費(fèi)者所熟知和認(rèn)可。

  西藏自治區(qū)發(fā)展改革委副主任馬菁林介紹,經(jīng)過50年的發(fā)展,西藏初步形成了優(yōu)勢(shì)礦産業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的富有西藏特色的工業(yè)體系。工業(yè)總産值從1965年的0.09億元增加到2014年的150億元,年均增長(zhǎng)16%。

  三産大發(fā)展。從拉薩雄偉的布達(dá)拉宮、哲蚌寺,到喜馬拉雅山南麓雄奇壯麗的雅魯藏布江“蛇形大拐彎”,每年6至10月,西藏各地景區(qū)就人滿為患,進(jìn)出藏機(jī)票、火車票一票難求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,西藏2014年接待國(guó)內(nèi)外旅遊者1553萬人次,比上年增長(zhǎng)20.3%。旅遊總收入204億元,增長(zhǎng)23.5%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),去年旅遊業(yè)直接或間接帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)100萬人次。今年,西藏力爭(zhēng)全年接待遊客1700萬人次、收入240億元。

  此外,西藏也加快建設(shè)拉薩市文化創(chuàng)意園、山南雅礱文化大觀源和林芝魯朗旅遊小城鎮(zhèn)等文化旅遊重點(diǎn)項(xiàng)目,打造世界旅遊目的地和藏民族特色文化産業(yè)發(fā)展基地,特色文化和旅遊産業(yè)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

   對(duì)內(nèi)+對(duì)外:內(nèi)外兼修激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

  受自然條件、區(qū)位特徵和歷史欠賬等多重因素影響,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如部分地區(qū)自然環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)發(fā)展條件較差;豐富的資源優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過於依賴投資特別是中央政府投資;産業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾較為突出;區(qū)域發(fā)展的空間還較為狹窄等。

  特別是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施依然滯後,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才資源匱乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策束縛多等要素瓶頸制約,致使西藏産業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處於“初始階段”。第一産業(yè)受自然條件限制,增産增收增效難度較大。第二産業(yè)尤其是工業(yè)欠發(fā)展,尚無“頂天立地”的龍頭企業(yè)。第三産業(yè)發(fā)展層次低,輻射帶動(dòng)效益不明顯。

  專家表示,西藏經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,對(duì)內(nèi)需要加快産業(yè)的發(fā)展,對(duì)外需要加快開放的力度,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

  一是堅(jiān)持金融撬動(dòng)。西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放要切實(shí)用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策,用好盤活現(xiàn)有和潛在的信貸資源。

  二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。用“第一生産力”最大限度解放和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)生産力,充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和能力。

  三是堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)。擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維,大力培育壯大市場(chǎng)主體,不斷完善市場(chǎng)體系,著力推進(jìn)市場(chǎng)化改革,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,進(jìn)一步加大招商引資力度。

  四是優(yōu)化開放佈局。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合,擴(kuò)大內(nèi)陸開放和沿邊開放,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)內(nèi)開放要立足西藏特色資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),超前謀劃,依託青藏鐵路和規(guī)劃建設(shè)的川滇藏鐵路大動(dòng)脈,推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)北上、南下、東進(jìn)拓展。

  五是研究部署中印自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。憑藉獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì),西藏正成為中國(guó)與南亞國(guó)家之間的通商要道。特別是中印兩個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起將為西藏的産業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的機(jī)遇和平臺(tái)。

[責(zé)任編輯: 候宇浩]

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