重慶酉陽縣可大鄉(xiāng)建卡貧困戶宋先權怎麼也沒想到，在沒有任何抵押的情況下，去年10月就從當地政府借到了4萬元錢，得以幹起自己想了多年的肉牛養(yǎng)殖業(yè)。

　　隨著去年，全國新一輪精準扶貧攻堅號角的吹響，酉陽縣開始探索建立以“借款啟動——獎補鞏固——信貸提升”三個步驟為核心的産業(yè)扶貧到戶工程，終於圓了宋先權的養(yǎng)牛夢。

　　拿著從政府借來的4萬元錢，宋先權購買了黃牛10頭，通過幾個月的飼養(yǎng)，現已産仔2頭。“到年底差不多就可以有20頭牛了，按每頭4000元算，全部賣掉就可以有8萬元的收入，不僅夠償還借款還能繼續(xù)擴大規(guī)模?！彼蜗葯嘧孕诺卣h。

　　和宋先權一樣，這裡想發(fā)展産業(yè)但苦於沒有啟動資金的貧困戶不在少數。據統計，酉陽縣1.5萬戶貧困戶中，有創(chuàng)業(yè)項目、缺啟動資金的就達5438戶。為此，酉陽縣圍繞貧困戶發(fā)展産業(yè)，針對其不同階段面臨的不同資金需求，給予精準的金融支援，奏響金融扶貧“三部曲”。

　　第一部：借款啟動。貧困家庭要創(chuàng)業(yè)，貸款不符合準入條件，補助資金又必須産業(yè)發(fā)展在前。酉陽縣就創(chuàng)新方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，切塊財政扶貧資金3500萬元“改補為借”，建立扶貧産業(yè)到戶借款基金池。專門為有發(fā)展意願、有預期項目、無啟動資金，且暫不符合貸款準入條件的建卡貧困戶提供産業(yè)借款。借款無利息，無抵押，但必須有借有還、滾動迴圈。

　　第二部：獎補鞏固。貧困戶把産業(yè)幹起來了，但後續(xù)管理資金若無法跟上，産業(yè)就有中途夭折的風險。酉陽縣本著“應補盡補、有業(yè)必獎”原則，切塊財政扶貧資金建立扶貧産業(yè)到戶獎補基金，對全縣發(fā)展油茶、中藥材、山羊三大主導産業(yè)的貧困農戶以及對貧困戶有示範帶動效應的産業(yè)大戶，給予資金補助。

　　第三部：貸款提升。在“借款啟動”“獎補鞏固”基礎上，切塊部分財政扶貧資金注入興農擔保公司，建立“政府＋擔保＋銀行＋保險”四級聯動機制，以擔保機構為項目實施主體，建立風險補償和財政貼息制度，引導銀行以10倍以下杠桿，為具備一定産業(yè)基礎，還想擴大産業(yè)規(guī)模的貧困戶以及對貧困戶有實際帶動效應的大戶擔保貸款，財政負責貼息。

　　通過金融扶貧“三部曲”，酉陽縣貧困戶發(fā)展産業(yè)的勢頭迅猛。自2015年該項政策啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計發(fā)放“借款啟動”資金3500多萬元，發(fā)放“獎補鞏固”資金4000萬元，全年發(fā)放涉農涉貧貸款1.04億元，1.3萬戶貧困戶獲得資金支援。酉陽縣委書記陳文森表示，扶貧産業(yè)到戶工程，實現了變補貼為借貸、變生活性幫扶為生産型幫扶方式的轉變，既構建起了新型農村金融扶貧體系，促進了扶貧産業(yè)的發(fā)展，更改變了貧困戶“等靠要”的思想，促動當地農民有尊嚴、有作為地實現脫貧。