編者按：1月27日，房産稅在上海、重慶試點(diǎn)滿兩年，官方尚未公佈試點(diǎn)兩年來(lái)的成果如何，而試點(diǎn)擴(kuò)圍也還停留在探討階段。目前滬渝兩地試點(diǎn)形式大於內(nèi)容，下一步擴(kuò)圍的前提是明確定位。專家認(rèn)為，房産稅應(yīng)定位為公共服務(wù)籌集資金，改革應(yīng)逐步擴(kuò)大徵收範(fàn)圍。本報(bào)今日推出專題，對(duì)試點(diǎn)兩年來(lái)的徵收情況和樓市現(xiàn)狀進(jìn)行梳理?！?strong>　

　　雖然稅務(wù)總局、財(cái)政部等部門正在積極研究擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍的方案，但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度

　　滬渝兩地房産稅試點(diǎn)運(yùn)作已滿兩年，遲遲沒(méi)有提上日程的擴(kuò)圍急煞了許多人。1月12日，國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康在中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然稅務(wù)總局、財(cái)政部等部門正在積極研究房産稅擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍的方案，但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度。

　　擴(kuò)圍提法烏龍不斷

　　雖然沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一明確的房産稅開(kāi)徵時(shí)間表，但地方版的時(shí)間表屢屢被爆出，隨後，立即被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門澄清。關(guān)於房産稅試點(diǎn)的烏龍消息，近日再次發(fā)生。

　　“北京房産稅每人平均24平米起徵”的傳聞引起了輿論的一片譁然，而對(duì)於這一嚴(yán)苛的徵收標(biāo)準(zhǔn)，北京地稅局官方認(rèn)證微博1月31日上午發(fā)佈消息稱，“尚未接到上級(jí)部門有關(guān)工作部署的通知”。這是半個(gè)月內(nèi)，關(guān)於房産稅擴(kuò)容的第二例烏龍事件。

　　1月21日，浙江省社會(huì)科學(xué)院發(fā)佈2013年《浙江藍(lán)皮書(shū)》，其中預(yù)測(cè)杭州會(huì)成為首批徵收房産稅的城市。不過(guò)，今年上半年實(shí)施房産稅的可能性很小，最早的實(shí)施時(shí)間，預(yù)計(jì)不會(huì)早於今年7月?？紤]到全國(guó)不同地區(qū)的具體情況，初步開(kāi)徵房産稅很可能比較寬鬆，此後各地再根據(jù)實(shí)施後的情況予以適當(dāng)調(diào)整。

　　此後，這一消息被解讀為杭州即將開(kāi)徵房産稅，1月28日，浙江省人大代表、杭州市財(cái)政局局長(zhǎng)金翔表示，杭州房産稅“箭在弦上”，但是暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)。

　　此前在2012年8月初，網(wǎng)傳，湖北省地方稅務(wù)局官員證實(shí)湖北房産稅改革細(xì)則正在制定之中。隨後，湖北省地稅局官網(wǎng)辟謠，並表示，湖北省目前按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，正在開(kāi)展二手房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估等項(xiàng)工作，目的在於通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)的二手房交易價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，以堵塞 “陰陽(yáng)合同”帶來(lái)的稅收徵管漏洞。該項(xiàng)試點(diǎn)工作不涉及對(duì)居民已購(gòu)置的存量房(包括已購(gòu)置的多套住房)徵稅問(wèn)題。

　　這之後，湖北試點(diǎn)房産稅的消息便如石沉大海。

　　起徵點(diǎn)連年提高

　　試點(diǎn)徵收房産稅的目的是想嘗試以稅收取代地方財(cái)政對(duì)土地出讓金的依賴，為地方政府財(cái)政收入開(kāi)拓新來(lái)源，另一方面，選擇在房地産調(diào)控初步加強(qiáng)的2011年試點(diǎn)運(yùn)作，也兼顧有穩(wěn)定房?jī)r(jià)、維護(hù)房地産市場(chǎng)的考慮。然而，就目前這兩點(diǎn)來(lái)看，房産稅試點(diǎn)的目的似乎並沒(méi)有達(dá)成。

　　今年1月1日起，重慶高檔住房應(yīng)稅價(jià)格開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，由去年的建築面積12152元/平方米提高為12779元/平方米，也就是説，房産稅起徵點(diǎn)較去年提高了627元/平方米。2011年，重慶高檔住房應(yīng)稅價(jià)格為9941元/平方米，至今，房産稅起徵點(diǎn)共上調(diào)了2838元/平方米。

　　房産稅門檻的提高，意味著重慶大部分高端住宅的“價(jià)格紅線”，提高了627元/平方米。世聯(lián)地産市場(chǎng)部經(jīng)理王波就認(rèn)為，房産稅起徵點(diǎn)不斷調(diào)高，在某種程度上反映了重慶樓市價(jià)格正穩(wěn)步上漲。

　　中原地産市場(chǎng)總監(jiān)張大偉認(rèn)為，重慶僅針對(duì)高端住宅進(jìn)行徵稅，範(fàn)圍很小，再加上房産稅寬鬆的彈性空間，或?qū)ξ磥?lái)房?jī)r(jià)上漲形成一定推力。

　　與重慶存量、增量?jī)墒肿ハ啾?，上海只針?duì)增量部分徵收房産稅，其房?jī)r(jià)也沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期中的平穩(wěn)回落。2013年起，上海房産稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)而有所提高，如果房屋單價(jià)超過(guò)27740元/平方米，則按0.6%徵收房産稅；若低於或等於27740元/平方米，則按0.4%的稅率徵收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

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