原標(biāo)題：官員稱(chēng)確有一些地方存炒作土地等現(xiàn)象

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副主任、辦公室主任陳錫文今日指出，確實(shí)有一些地方有炒作土地等現(xiàn)象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。

　　近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於全面深化農(nóng)村改革 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》已正式對(duì)外發(fā)表，這是中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)佈的第11個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。1月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉行發(fā)佈會(huì) 。

　　陳錫文表示，中國(guó)農(nóng)村的土地還沒(méi)有被其他主體所掌握，主要還是在集體和農(nóng)戶(hù)的手裏。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記作了非常重要的講話(huà)，其中講到土地制度改革用了四記話(huà)，叫“四個(gè)不能”：土地制度改革怎麼改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了。所以進(jìn)行土地制度改革，這四條是原則，或者叫底線(xiàn)，要繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織制度，要保證現(xiàn)有的耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民的財(cái)産權(quán)利。

　　第二，確實(shí)有一些地方炒作土地等現(xiàn)象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。主張引導(dǎo)公司企業(yè)到農(nóng)村去，去從事適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，但是並不是説什麼農(nóng)業(yè)都可以適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　這次《決定》裏明確提出，要探索建立公司企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，如果租賃耕地的話(huà)，要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。要避免傷害農(nóng)民，提交風(fēng)險(xiǎn)保障金，陳錫文認(rèn)為，任何主體流轉(zhuǎn)土地或者租賃土地的過(guò)程中，必須堅(jiān)持用途管制，農(nóng)地農(nóng)用，不能隨意改變它的用途。

　　“各個(gè)方面在議論想到農(nóng)村去炒點(diǎn)土地、拿點(diǎn)土地，其實(shí)都是醉翁之意不在酒，沒(méi)有多少人是願(yuàn)意到農(nóng)村去租了土地繼續(xù)種糧的，所以很多土地被轉(zhuǎn)租之後非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象必須被遏制的?！标愬a文説，一遏制，很多人看到土地增值空間就有限，農(nóng)地在用途管制的情況下，再怎麼轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑r(jià)格升值也是有限的。所以最重要的是要避免農(nóng)地違法改變用途。

　　陳錫文指出，現(xiàn)在確實(shí)有些地方以各種各樣的名義組建空殼合作社，以各種各樣的名義説公司企業(yè)要下鄉(xiāng)，要租賃農(nóng)民的土地。其實(shí)真正發(fā)展大農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧棉油短缺農(nóng)産品的生産，國(guó)家政策都是支援的，就怕是拿了土地之後，既不考慮農(nóng)民的利益，還改變土地的用途，對(duì)國(guó)家從宏觀上來(lái)講，對(duì)糧食安全是一種非常大的挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)民的利益來(lái)説，更是一個(gè)明顯的損害。