山東平度徵地火災(zāi)事故關(guān)注熱度不降，新華社發(fā)文提出“三問”，其中第二問就是“村民知情嗎？”，結(jié)果還真難説。（中國江蘇網(wǎng)3月25日）

　　據(jù)平度市有關(guān)部門介紹，當(dāng)?shù)卮舜握缡胀恋爻淌胶戏?，政府按法律要求在村委會張貼了《徵收土地預(yù)公告》、《徵收土地公告》和《徵收土地補(bǔ)償公告》。平度市鳳臺街道和杜家疃村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示公告過，但無法提供相關(guān)證明，而部分村民則堅稱對自己的承包地被徵收“不知情”。

　　這樣看來，平度徵用農(nóng)民土地究竟有沒有按法律規(guī)定發(fā)佈公告，現(xiàn)在還真難説。我推測，公告可能發(fā)了吧，不排除一些農(nóng)民不願意丟掉自己命根子一樣的土地，視公告于不見；或者也有這樣一種可能：確實公告了，有些農(nóng)民真的沒看到。

　　對於徵收土地和房屋需要公告，有關(guān)法律的要求是明確的，《國土資源部關(guān)於徵用土地公告辦法》第三條規(guī)定，“徵用農(nóng)民集體所有土地的，徵用土地方案和徵地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被徵用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，徵用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。”《國有土地上房屋徵收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定，“ 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明徵收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項?！辈贿^，這些規(guī)定都存在一個漏洞，即你公告了，土地房屋的主人卻可能不知道。

　　其實，這樣的矛盾在許多徵地拆遷中都發(fā)生過：官方説發(fā)出了徵用公告，農(nóng)民説沒發(fā)，或者説沒有看到。對此，筆者以為需要填補(bǔ)一個法律漏洞，即對於徵收土地房屋，不僅需要公告，而且必須向當(dāng)事人送達(dá)，做到這點才可以避免公告發(fā)了卻沒看到的矛盾了。從理論上説，公告只是向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督，但具體的徵收必須和土地房屋的被徵收人聯(lián)繫。這就好比法院的開庭雖然事先公告了，但還必須另外以書面形式送達(dá)訴訟當(dāng)事人，才能保證其出庭應(yīng)訴。值得指出的是，決定徵收的政府和被徵收人是平等的，雙方必須平等協(xié)商，而不是讓被徵收人去聽你的單方面決定。

　　綜上所述，無論是《土地管理法》還是新拆遷條例都需要修改，要在公告規(guī)定下面增加一條，即徵用的公告必須送達(dá)相關(guān)的被徵收人，寫明被徵收的土地面積、房産位置和面積、補(bǔ)償安置辦法等，送達(dá)需要接收人簽字。