備受關(guān)注的《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》昨天登上首都之窗和市法制辦網(wǎng)站，開始向社會徵求意見?！稐l例》設(shè)置了三種保障模式：配租、配售和補(bǔ)貼。此外，《條例》明確規(guī)定保障房實行封閉運(yùn)作：只能用於家庭自住，不得進(jìn)入市場流通和改變房屋居住用途。

　　《條例》不再把個人收入納入申請條件，凡是住房困難的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個人，均可以申請保障房。此外，本市為穩(wěn)定就業(yè)且住房困難的外來務(wù)工人員提供支援和幫助，具體條件與居住證制度改革相銜接?！稐l例》要求保障房應(yīng)當(dāng)安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

　　模式一：配租型保障性住房

　　〔老人等群體優(yōu)先入住〕

　　《條例》規(guī)定，本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、個人在本市無房或者住房面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請配租型保障性住房，即現(xiàn)行的廉租房。

　　雖然收入水準(zhǔn)不再是申請“門檻”，但成為影響排序的因素之一。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)綜合申請家庭或個人申請時間、住房、收入、人口，以及父母、成年子女住房情況等因素確定配租排序規(guī)則。對收入符合一定條件的中低收入家庭，以及享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、最低生活保障對象、老人、大病患者、重度殘疾人、勞模、成年孤兒等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

　　〔租金實行動態(tài)調(diào)整〕

　　《條例》要求，廉租房租金數(shù)額應(yīng)綜合考慮建設(shè)成本、運(yùn)營成本、房屋折舊等因素，按照略低於同地段、同類型房屋市場租金價格確定。租金具體標(biāo)準(zhǔn)由産權(quán)單位擬定，實行動態(tài)調(diào)整，此外，根據(jù)實際情況，租金還可以實行差別化租金、租金減免或者給予租金補(bǔ)貼。

　　考慮到租金動態(tài)調(diào)整若過於頻繁，不利於居住者生活穩(wěn)定，《條例》因此規(guī)定“一個租賃期限為3至5年，租賃期間租金不做調(diào)整”。

　　産權(quán)單位擅自提高租金的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，並處3萬元以下罰款。

　　〔承租人七項行為要被“奪房”〕

　　承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向産權(quán)人提出續(xù)租申請，符合條件的，續(xù)簽合同，不符合條件的，合同期滿後退回住房。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的，租賃期滿應(yīng)當(dāng)退回承租住房，並取消備案資格。

　　另外，《條例》針對承租人還規(guī)定了七項禁止行為，如觸犯，産權(quán)人應(yīng)解除租賃合同，並追究承租人責(zé)任：無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承租住房內(nèi)居住的；擅自出租、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換、贈與、出售保障性住房的；破壞承租的保障性住房以及配套設(shè)施設(shè)備，拒不恢復(fù)原狀的；改變承租的保障性住房用途的；累計3個月未按照合同約定交納租金的；被取消備案資格仍繼續(xù)居住的；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定及租賃合同行為的。

　　如果承租家庭或者個人因人口、工作單位等情況變化需調(diào)換廉租房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)産權(quán)單位同意，並報區(qū)縣住房保障部門備案。調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)在全市保障性住房資訊管理系統(tǒng)進(jìn)行登記、公示。

　　另外，《條例》還規(guī)定，廉租房出租一定年限後，産權(quán)人按照規(guī)定可以向市或者區(qū)縣住房保障部門申請轉(zhuǎn)為配售型保障性住房。

　　模式二：配售型保障性住房

　　〔購買資格以無住房為唯一標(biāo)準(zhǔn)〕

　　《條例》規(guī)定：集中建設(shè)的配售型保障性住房，銷售價格由房屋建設(shè)成本、配套建設(shè)成本、管理費(fèi)、代建費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)等組成，具體價格由區(qū)縣價格部門會同住房保障部門確定；在商品住房項目中配建的，銷售價格在土地招標(biāo)、拍賣或掛牌文件中確定。

　　保障房購買資格以無住房為唯一標(biāo)準(zhǔn)——家庭成員在本市均無住房，且未在本市取得過福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭，可以申請購買保障房。一個家庭只能購買一套保障房。

　　建設(shè)單位若擅自向未備案的家庭出售保障性住房或者未按順序組織選房、簽約的，由項目所在區(qū)縣住房保障部門責(zé)令限期改正，並處10萬元以下罰款；逾期不改的，沒收違法所得，並處違法所得數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

　　對於此前社會各界呼籲的保障房封閉運(yùn)作，《條例》也明確寫入——配售型保障性住房只能用於家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。

　　如果購房家庭取得了其他住房或者想將保障房“出手”，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣住房保障部門報告，由市住房保障運(yùn)營機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定價格回購?；刭弮r格根據(jù)原購房價格並考慮折舊和物價水準(zhǔn)等因素確定?；刭徆ぷ骷{入全市統(tǒng)一的保障房資訊系統(tǒng)管理。

　　模式三：租賃補(bǔ)貼

　　〔“夾心層”可申請租賃補(bǔ)貼〕

　　《條例》還提出“租賃補(bǔ)貼”這種保障模式，面向不符合廉租房條件又買不起保障房的“夾心層”。

　　本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個人住房困難，收入、資産符合規(guī)定條件，在市場租賃住房的，可以申請租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障家庭或者個人的收入、人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。租賃家庭或者個人應(yīng)當(dāng)每年定期向區(qū)縣住房保障部門如實申報上年度家庭人口、收入等情況。未按規(guī)定申報的或不符合條件的，區(qū)縣住房保障部門要取消資格。

　　〔騙租騙購取消補(bǔ)貼加倍處罰〕

　　市、區(qū)縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)採取定期抽查的方式對保障對象進(jìn)行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)“騙租騙購”行為，除警告外，對已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場價格補(bǔ)繳承租或者承購期間的租金，處10萬以上20萬元以下罰款；已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，停發(fā)並追回租賃補(bǔ)貼，並處領(lǐng)取補(bǔ)貼數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。有上述違法行為的保障對象，自行政處罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得再次申請住房保障。

　　如果有關(guān)單位、個人為保障性住房申請人出具虛假證明材料的，由區(qū)縣住房保障部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；仲介機(jī)構(gòu)若參與違法行為，要沒收違法所得，對房地産經(jīng)紀(jì)人員及其他人員處1萬元以下罰款，對房地産經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消1至6個月網(wǎng)上簽約資格，處10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（記者 高健）