破除國(guó)企隱性福利也是央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革重要一環(huán)。昨天，記者從權(quán)威人士處獲悉，下一步央企高管薪酬改革將嚴(yán)控公積金繳存比例，央企負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過(guò)12%，繳存基數(shù)最高不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地統(tǒng)計(jì)部門公佈的上年度職工月平均工資的3倍。

　　□現(xiàn)狀

　　“原則”二字讓地方鑽空子

　　權(quán)威人士説，一直以來(lái)，公積金都被視為國(guó)企收入和福利的灰色地帶，目前國(guó)有企業(yè)公積金繳納比例過(guò)高現(xiàn)象確實(shí)存在。若按新的規(guī)定，央企高管公積金繳存金額將會(huì)有大幅下降。

　　此前我國(guó)《關(guān)於住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應(yīng)低於繳存基數(shù)的5%，原則上不高於繳存基數(shù)的12%。”

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，就是“原則”二字，讓地方鑽了空子。不少地方或是延續(xù)既有的標(biāo)準(zhǔn)，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5%，高的已達(dá)到25%。

　　據(jù)了解，我國(guó)不同省市對(duì)公積金管理要求差距巨大。具體來(lái)看，北京最高繳存比例為12%，上海最高繳存比例為7%加8%補(bǔ)充公積金，深圳、廣州最高比例為20%，蘇州工業(yè)園最高比例則高達(dá)25%。

　　□分析 將縮小收入分配差距

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，公積金是國(guó)家規(guī)定的住房補(bǔ)貼基金，是正規(guī)的補(bǔ)貼方式，因此，作為資金實(shí)力雄厚的國(guó)企多選擇公積金進(jìn)行補(bǔ)貼，以合理走賬與避稅。

　　“此次央企薪酬改革對(duì)公積金繳存水準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定且沒(méi)有浮動(dòng)空間，這對(duì)縮小收入分配差距具有積極意義。”中國(guó)房地産研究會(huì)房地産法規(guī)政策委員會(huì)秘書長(zhǎng)康俊亮説。

　　一國(guó)資委研究專家告訴記者，隨著當(dāng)前不同行業(yè)間收入差距擴(kuò)大，住房公積金已經(jīng)開(kāi)始涉及公平問(wèn)題。一些央企負(fù)責(zé)人僅住房公積金就相當(dāng)於低收入群體的幾倍收入，“如果不對(duì)住房公積金這個(gè)渠道加以規(guī)定，央企高管在薪酬改革後仍可通過(guò)公積金變相增加福利”。

　　康俊亮認(rèn)為，由於央企負(fù)責(zé)人薪酬對(duì)於整個(gè)國(guó)企具有一定參考性，因此，在央企負(fù)責(zé)人公積金下調(diào)背景下，其員工公積金水準(zhǔn)下調(diào)在所難免，將有利於我國(guó)公積金管理的整體改革。

　　上述國(guó)資委研究專家指出，此次薪酬改革主要針對(duì)由中央管理的董事長(zhǎng)、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人，不少由中央管理的企業(yè)第二號(hào)人物，他們薪酬更高、公積金繳存更多。在對(duì)這些企業(yè)負(fù)責(zé)人公積金進(jìn)行約束後，如何在企業(yè)內(nèi)部做到公平也是改革中需思考的問(wèn)題。

　　□背景 煙草銀行石化超繳嚴(yán)重

　　據(jù)記者了解，在住房和住房公積金繳納上，煙草、銀行、電力石化系統(tǒng)享受著較好的“福利”，部分單位超繳住房公積金。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金，超過(guò)9萬(wàn)元的有10人。這其中，企業(yè)為其繳存額最高的達(dá)到12萬(wàn)元，平均每個(gè)月一萬(wàn)多。

　　此外，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司五名高管共超額繳納公積金233.83萬(wàn)元。早在去年6月，該公司高管住房公積金月入賬額最高可達(dá)1.8萬(wàn)元，20多位中層幹部公積金月入賬額超過(guò)6000元。而與這一數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的是，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司所在地區(qū)延邊州，其2012年社會(huì)平均工資為3073元，當(dāng)?shù)仄胀ü珓?wù)員和教師的工資水準(zhǔn)也只有三四千元，繳納明顯超標(biāo)。這五名高管，其每年僅公積金收入就大約相當(dāng)於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員或教師月工資總額的數(shù)倍。

　　而今年6月審計(jì)署發(fā)佈的報(bào)告顯示，中國(guó)煙草總公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司等11戶中央企業(yè)中，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等11.61億元。其中，中國(guó)煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額外列支工資性支出等問(wèn)題，涉及金額2.56億元。綜合新華社京華時(shí)報(bào)記者顧夢(mèng)琳