十二屆全國人大常委會調(diào)整立法規(guī)劃 增加34件立法項目

　　社會一直熱議的房地産稅終於有了實質(zhì)性動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本週向社會公佈，包括房地産稅法在內(nèi)的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。

　　全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀介紹，此次調(diào)整將十八屆三中、四中全會決定明確提出的立法項目增加列入立法規(guī)劃。通過修改立法規(guī)劃更好地實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　王瑞賀表示，立法規(guī)劃調(diào)整後，對有關方面根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要新提出的立法項目，如確實必要、可行，可通過全國人大常委會年度立法工作計劃予以安排。

　　增加的立法項目主要包括：

　　一是健全憲法實施和監(jiān)督制度，作出關於建立憲法宣誓制度的決定，修改選舉法、地方組織法、代表法；

　　二是構(gòu)建國家安全法律制度體系，制定國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)路安全法、陸地國界法、能源法、原子能法、航空法，修改測繪法；

　　三是落實稅收法定原則，制定環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地産稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地佔用稅法；

　　四是推進反腐敗國家立法，制定國際刑事司法協(xié)助法，修改行政監(jiān)察法；

　　五是建立健全社會主義文化法律制度，制定公共文化服務保障法、文化産業(yè)促進法。

　　還要編纂民法典，修改法官法、檢察官法、農(nóng)村土地承包法、教育法、高等教育法、民辦教育促進法、城市居民委員會組織法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、迴圈經(jīng)濟促進法、草原法等。

　　第三類研究論證項目還增加了促進軍民融合方面的立法項目。

　　-解讀

　　增加立法項目有何標準？

　　實踐中迫切需要、立法條件又比較成熟

　　全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀説，在增加的立法項目中，有些法律草案已經(jīng)提請審議或已經(jīng)審議通過，考慮到立法規(guī)劃的完整性，一併列入了立法規(guī)劃。此外，還認真梳理、研究了十二屆全國人大三次會議代表議案、建議提出的立法項目，將代表關注度高、議案建議反映較為集中、實踐中迫切需要、立法條件又比較成熟的立法項目也增加列入立法規(guī)劃。

　　據(jù)了解，調(diào)整前的立法規(guī)劃共列入3類立法項目。其中，第一類為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目47件，第二類為需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的立法項目21件，一、二類共計68件；第三類為立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目，不列具體法律名稱。調(diào)整後，一類項目增至76件，二類項目增至26件，共計102件，實際增加34件，其中6件為原立法規(guī)劃第三類項目。