限售限購屬“應(yīng)急措施”房地産市場期待長效機制框架

　　■本報記者 左永剛

　　自3月17日北京實施新一輪限購調(diào)控以來，至今已滿一個月，目前已有16個省市先後出臺限購限售調(diào)控政策。在限購限售等短期應(yīng)急降溫的調(diào)控政策下，市場期待房地産發(fā)展長效機制框架出爐。

　　一位業(yè)內(nèi)資深研究人士向《證券日報》記者表示，限購限售僅是短週期的政策措施，房地産市場穩(wěn)定健康發(fā)展仍需要建立系統(tǒng)性的長效機制。而建立房地産市場的長效機制，需要在土地、金融、財稅等環(huán)節(jié)協(xié)同推進，同時需要結(jié)合基於國內(nèi)居住人文特色、經(jīng)濟發(fā)展時機，長效機制還應(yīng)該具有統(tǒng)一底線，還要兼具區(qū)域化、差異化以及因地制宜等特點。

　　克而瑞研究中心研究員楊科偉在接受《證券日報》記者採訪時提出，建立房地産發(fā)展長效機制應(yīng)該著眼于遠期，其中尤其需要降低經(jīng)濟對房地産業(yè)的依賴。

　　去年12月9日召開的中央政治局會議提出，“明年要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”。去年12月14日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。既抑制房地産泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　清華大學房地産研究所所長劉洪玉認為，應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、住房金融、房地産稅收等一系列制度建設(shè)，以長效機制引導(dǎo)房地産市場穩(wěn)定預(yù)期。

　　今年2月份，在國新辦發(fā)佈會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，建立房地産的基礎(chǔ)性制度和長效機制意義重大。

　　陳政高指出，建立房地産長效機制，首先有利於解決房地産現(xiàn)存的矛盾和問題，特別是解決一些深層次的矛盾和問題。第二，有利於抑制房地産泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，實現(xiàn)房地産長期穩(wěn)定健康發(fā)展。第三，有利於實現(xiàn)全體人民住有所居目標的實現(xiàn)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間將推進房地産稅立法；同時將健全住房供應(yīng)體系，即構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水準，更好保障住有所居。其中包括完善購租並舉的住房制度、促進房地産市場健康發(fā)展、提高住房保障水準等政策措施。

　　談及房地産發(fā)展長效機制，不得不提及房地産稅，“加快房地産稅立法，並適時推進改革”，是十八屆三中全會明確的改革任務(wù)。然而，市場過分誇大房地産稅對房地産市場乃至經(jīng)濟增長的致衰作用預(yù)期。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前向《證券日報》記者表示，房地産稅立法與改革具有特殊路徑和模式，與其他稅種立法與改革不一樣，未來房地産稅將由全國人大完成立法，即框架法律，而具體徵收覆蓋面、稅率、時點等均由地方政府出臺細則。房地産稅是一個典型的地方稅，是地方政府的主體稅。因此，“房地産稅開徵的影響是局部的，不用擔心對全國樓市産生影響”。