昨日，十二屆全國人大一次會(huì)議開幕，主席臺(tái)上，溫家寶在給李克強(qiáng)看胸前的代表證。新京報(bào)記者 韓萌 攝

　　●中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，7.5%左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的。

　　——全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成

　　●如果城市裏水被污染、空氣骯髒，不適宜生活，那麼“人的城鎮(zhèn)化”就從根本上失去了意義。

　　——全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤

　　【GDP】 將重心放到提高增長品質(zhì)上

　　【摘要】今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基於兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的品質(zhì)和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　【解讀】 在去年的政府工作報(bào)告中，我國曾將當(dāng)年GDP增長目標(biāo)定為7.5%。這是GDP增長目標(biāo)八年來首次低於8%，最終全年GDP增速達(dá)7.8%，超過預(yù)期目標(biāo)。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%，這一增速與去年持平，為連續(xù)兩年目標(biāo)增速低於8%。

　　對(duì)於7.5%的目標(biāo)，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康昨日表示，中國經(jīng)濟(jì)仍有20年黃金髮展期，前提是把自己的事情處理好。

　　他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持“七上八下”的發(fā)展速度，要解決的問題不只是一般意義上的宏觀調(diào)控，更深刻的是通過調(diào)控化解一些矛盾和制約經(jīng)濟(jì)增長的因素，特別是一些配套改革，比如在資源環(huán)境、收入分配等領(lǐng)域內(nèi)的改革。

　　他表示，只有把改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，做好“自己的事”，宏觀調(diào)控才能更加優(yōu)化，這是保持未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的前提。

　　也有不少專家學(xué)者認(rèn)為7.5%目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵甚至認(rèn)為“相當(dāng)保守”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍昨日表示，預(yù)計(jì)今年完成7.5%的目標(biāo)，壓力會(huì)比去年小，今年前三季度經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)上行態(tài)勢(shì)。

　　除了中國經(jīng)濟(jì)本身企穩(wěn)外，他認(rèn)為今年外部環(huán)境也將有所好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)歐洲下半年有可能從衰退的陰影中逐漸走出；美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，如果能儘快就財(cái)政問題達(dá)成協(xié)定，相信經(jīng)濟(jì)會(huì)更有起色；這些對(duì)於中國經(jīng)濟(jì)來説都是好消息。

　　【城鎮(zhèn)化】 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)覆蓋常住人口

　　【摘要】加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

　　【解讀】 昨日，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，這是第一次在政府工作報(bào)告中看到“自由遷徙”這個(gè)詞。

　　他介紹説，當(dāng)前我國2.6億的農(nóng)民工流動(dòng)，形成了中國特有的遷移浪潮，但與此同時(shí)，他們?cè)谶w移過程中，相關(guān)制度沒有變革，而最突出的矛盾，就是與自由遷徙相關(guān)的公平的制度安排沒有跟上，比如戶籍制度、公共服務(wù)制度。

　　他介紹説，自由遷徙已經(jīng)是中國大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)，不可能回避這個(gè)事情。目前農(nóng)民工不能公平享受到一些基本公共服務(wù)，是很大的社會(huì)不公。

　　如何解決這個(gè)問題？遲福林認(rèn)為，這需要全國統(tǒng)一安排。包括農(nóng)民工的子女教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等。這可能會(huì)觸及一些特大或大城市的利益，但如果政府下定決心，本著公平的原則來進(jìn)行解決，是肯定能解決的。

　　他表示，戶籍制度改革是大勢(shì)所趨。目前有一些城市很難推進(jìn)，認(rèn)為承載能力有限，不能進(jìn)行戶籍制度的鬆動(dòng)。但這麼多的農(nóng)民工已經(jīng)來到城市工作生活，不能無視這一現(xiàn)狀。為此，各個(gè)城市可以根據(jù)自己條件，儘快讓農(nóng)民市民化。

　　全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在，工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同步推進(jìn)的。與此同時(shí)，他表示中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化達(dá)到52.6%，但按戶籍人口來説僅有35%，因此還有很大的改善空間。

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