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專(zhuān)家:養(yǎng)老金上漲幅度趕不上物價(jià)上漲幅度

2013-01-10 13:58 來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,提高幅度10%。1月10日9點(diǎn),經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論:應(yīng)儘快建立制度化的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制。

  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天(9日)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)。會(huì)議決定,自今年1月1日起,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn),提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月每人平均基本養(yǎng)老金的10%確定。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水準(zhǔn),對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)幹部按有關(guān)規(guī)定予以?xún)A斜。

  為保障企業(yè)退休人員生活,2005年至2012年,國(guó)家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)。2012年調(diào)整後企業(yè)退休人員月每人平均養(yǎng)老金達(dá)到1721元,與2005年調(diào)整前月每人平均700元的水準(zhǔn)相比,8年累計(jì)月每人平均增加1021元。會(huì)議還要求,要研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,確保企業(yè)退休人員生活水準(zhǔn)保持穩(wěn)定並逐步提高。

  《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》,經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生評(píng)論這個(gè)話(huà)題。

  就我國(guó)目前的支付能力來(lái)看,以10%這樣的幅度給全國(guó)所有的企業(yè)退休人員漲養(yǎng)老金,負(fù)擔(dān)起來(lái)有困難嗎?

  朱俊生:確實(shí)存在問(wèn)題,因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,是各個(gè)省一級(jí)的統(tǒng)籌,地方差異比較大。財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼從2002年到2011年近1萬(wàn)多億,這樣的狀況對(duì)有些地方壓力可能比較大,本來(lái)都已經(jīng)有收支缺口了,如果支出增加,對(duì)養(yǎng)老金的可持續(xù)性可能會(huì)有比較大的影響。

  養(yǎng)老金上漲是一個(gè)好消息,但是總體感覺(jué),養(yǎng)老金的上漲幅度還是趕不上物價(jià)的上漲幅度。

  朱俊生:這種情況確實(shí)存在,之所以要建立正常機(jī)制就是擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題,養(yǎng)老金待遇實(shí)際是在下降,從這些年的情況來(lái)看是這樣,雖然我們連續(xù)九年往上調(diào)待,每年的幅度差不多在10%以上。但是客觀分析,養(yǎng)老金的替代率(平均退休金/社會(huì)平均工資)在下降。確實(shí)退休人員的基本生活在物價(jià)面前顯得杯水車(chē)薪。

  九年間企業(yè)的養(yǎng)老金每人平均大概漲了1.7倍,但是制度化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制更為迫切,有沒(méi)有可能在最近幾年建成?

  朱俊生:參考國(guó)外的做法,所謂的自動(dòng)調(diào)整機(jī)制是根據(jù)兩點(diǎn):第一工資增長(zhǎng)率,第二物價(jià)指數(shù)。這樣的制度能夠彌補(bǔ)養(yǎng)老金下降的狀況。

  現(xiàn)在制度建立的難點(diǎn)在兩方面,第一是觀念問(wèn)題,現(xiàn)在制度內(nèi)沒(méi)有調(diào)整機(jī)制,依靠制度外的政治方式調(diào)整,這個(gè)其實(shí)對(duì)於制度的發(fā)展帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。第二,影響制度建立的深層次原因在於養(yǎng)老金的雙軌制。兩種退休待遇間差距越來(lái)越大,制度不改變的話(huà),正常的退休機(jī)制建立就比較難。

  我們國(guó)家的養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)時(shí)希望替代率為58.5%,退休金的水準(zhǔn)相當(dāng)於社平工資的58.5%,事實(shí)上根本達(dá)不到,原因有二。第一是社?;鸬耐顿Y不合理,基金的積累增值程度太低,造成百姓的養(yǎng)老金水準(zhǔn)下降。第二是制度設(shè)計(jì)沒(méi)有盯住平均工資增長(zhǎng),現(xiàn)在平均工資增長(zhǎng)一般高達(dá)15%,但是待遇的增長(zhǎng)趕不上這樣的幅度,所以養(yǎng)老金水準(zhǔn)在下滑。

  長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)退休人員的退休金水準(zhǔn)一直大幅落後於機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員,這兩天有報(bào)道説,事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制改革遭遇到了強(qiáng)烈抵觸,這種僵局能不能打破?

  朱俊生:打破這種僵局有難點(diǎn),第一需要打破的是增強(qiáng)改革的合法性,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位其實(shí)適用同一制度,但是事業(yè)單位養(yǎng)老金的改革被拿出來(lái)先試點(diǎn),機(jī)關(guān)縮在後面,這遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑。改革的第一點(diǎn)就是把機(jī)關(guān)和事業(yè)單位納入統(tǒng)一改革的範(fàn)圍之內(nèi),這樣可以減少很大的阻力。

  第二,在改革過(guò)程中考慮利益調(diào)整,採(cǎi)取過(guò)渡期,新人跟老人分開(kāi),這樣也可以減輕這樣改革的阻力。如果制度並軌後機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金待遇下降,還需要有配套改革。

[責(zé)任編輯: 雍紫薇]

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