■6億人次參加義務植樹活動，植樹26億株

　　■造林601萬公頃

　　■城市建成區(qū)綠化覆蓋面積增加10.7萬公頃

　　■沙化土地治理153.5萬公頃

　　■森林撫育824萬公頃

　　■種草改良1000萬公頃

　　■收回違法違規(guī)侵佔林地2416.8公頃

　　■8949萬農(nóng)戶拿到林權證

　　2012年是落實林業(yè)“雙增”目標，全面實施“十二五”規(guī)劃和《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的關鍵之年。各地區(qū)、各部門在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標，以改善生態(tài)和改善民生為核心任務，紮實推進國土綠化，取得顯著成效。

　　一、全民義務植樹深入開展

　　各級領導率先垂范。4月3日，胡錦濤、習近平等黨和國家領導人在北京參加首都義務植樹活動。全國綠化委員會、中共中央直屬機關綠化委員會、中央國家機關綠化委員會、首都綠化委員會共同組織開展了以“力行身邊增綠，共建綠色家園”為主題的“共和國部長義務植樹”活動，202名部級領導同志參加了義務植樹，為歷年參加人數(shù)最多的一次。全國人大、全國政協(xié)、中國人民解放軍以及地方各級黨政軍領導在各地植樹季節(jié)來臨之際也都帶頭參加義務植樹。各級領導堅持率先垂范，為適齡公民履行植樹義務發(fā)揮了示範引領作用。

　　社會各界義務植樹活動蓬勃開展。中直機關精心組織開展了一系列義務植樹活動，超額57%完成任務。中央國家機關共有85個部門和單位廣泛開展了各種形式的義務植樹活動,有的單位還新開闢了義務植樹基地。農(nóng)墾系統(tǒng)全年共發(fā)動墾區(qū)幹部群眾308.9萬人參加各類義務植樹活動，新建義務植樹基地3010余個，總面積6.2萬公頃?？哲姴筷牫鰟语w機，義務飛播造林。北京軍區(qū)在內蒙古商都縣舉辦義務植樹暨總結表彰活動，5年來治沙造林3667公頃。蘭州軍區(qū)和總裝等單位組織開展了蘭州大砂溝、河北懷來義務植樹大會戰(zhàn)。武警部隊出動兵力30萬人次、車輛2萬臺次，義務植樹210余萬株。共青團全年組織176萬青少年參加義務植樹活動，建設青年林37片、493.3公頃，青年示範草場14片、1.8萬公頃。婦聯(lián)組織廣大婦女積極參加義務植樹活動，參與生態(tài)工程建設，全年新建“三八綠色工程”義務植樹示範基地40個。石油、石化、冶金、煤炭等行業(yè)採取參加植樹勞動、綠地認養(yǎng)、以資代勞等多種方式，廣泛組織企業(yè)職工參加義務植樹活動，綠化礦區(qū)。

　　組織發(fā)動廣泛深入。國務院在京隆重召開全國造林綠化表彰動員大會。全國綠化委員會、國家林業(yè)局印發(fā)《關於做好2012年造林綠化工作的通知》，從“深入開展全民義務植樹”等八個方面部署造林綠化工作。中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合組織開展“關愛自然、義務植樹”志願服務行動。浙江、江西、河南、廣西等省區(qū)堅持春節(jié)後上班第一天開展義務植樹活動，用植樹代替春節(jié)團拜。河北、安徽省組織開展“我和小樹共成長”、“種養(yǎng)紀念樹，見證我成長”等義務植樹活動。吉林省等在工程實施區(qū)域為有條件的單位建立義務植樹基地。新疆自治區(qū)通過義務植樹開展鄉(xiāng)村綠化。北京、福建、江西、廣東、廣西等地將義務植樹盡責形式豐富至十幾種，並制定了折算植樹3—5棵的具體標準。黑龍江、安徽、河南、雲(yún)南、甘肅等地在城市郊區(qū)開闢義務植樹基地，便於群眾開展義務植樹活動。

　　2012年全國共有6億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹26億株。截至2012年底，全國參加義務植樹人數(shù)累計達139億人次，義務植樹640億株。

　　二、林業(yè)生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進

　　全年造林601萬公頃，其中，林業(yè)重點工程造林274萬公頃，佔45.6%。

　　天然林資源保護工程二期造林51.9萬公頃、森林管護面積1.1億公頃，截至2012年底，累計完成造林1058.9萬公頃；退耕還林工程造林58.8萬公頃，截至2012年底，共完成造林2422.2萬公頃；京津風沙源治理工程造林53.7萬公頃，截至2012年底,工程累計造林729.5萬公頃；三北及長江流域等重點防護林體系工程造林109.5萬公頃，截至2012年底,累計造林4859.6萬公頃。

　　遼寧、浙江、福建、廣西等省區(qū)繼續(xù)深入推進地方造林綠化工程，北京、河北、山西、黑龍江、安徽、廣東、四川、寧夏等地新啟動了地方造林綠化工程。

　　三、部門綠化穩(wěn)步開展

　　截至目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積171.9萬公頃，比上年增長10.7萬公頃；城市每人平均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達到39.2%和35.3%。

　　全年新增公路綠化里程15.8萬公里。截至2012年底，累計綠化公路220.2萬公里，公路綠化率60.9%，其中，國道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農(nóng)村公路綠化率57.3%。

　　全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬株、灌木1931.6萬穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬公里，鐵路綠化率78.8%。

　　全年綠化湖庫區(qū)4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計綠化湖庫區(qū)11.1萬公頃、江河沿岸6.2萬公里。

　　全年農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)4.1萬公頃，綠化墾區(qū)礦山2541.6公頃、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。

　　“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動深入開展，廣大師生的生態(tài)文明意識明顯增強，全國教育系統(tǒng)各級各類學校綠化率平均達32%。

　　中直機關新建綠地10萬多平方米、改建綠地15萬多平方米。截至2012年底，中直機關綠化覆蓋率達40%以上。中央國家機關新建綠地15萬平方米、改建綠地20萬平方米。目前，中央國家機關各單位基本達到首都綠化美化花園式單位標準。

　　全年解放軍和武警部隊完成營區(qū)造林綠化2.8萬公頃，新創(chuàng)建綠色營區(qū)120多個。截至2012年底，創(chuàng)建綠色營區(qū)累計達1200個。

　　截至2012年底，中國石油系統(tǒng)綠化覆蓋率達40.5%；中國石化系統(tǒng)一些企業(yè)綠化覆蓋率達50%左右；中國冶金系統(tǒng)大多數(shù)廠區(qū)綠化覆蓋率達40%，礦區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。

　　四、防沙治沙深入推進

　　開展了省級政府防沙治沙目標責任考核評價工作。通報了“十一五”期間12個省及新疆生産建設兵團省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果。石漠化綜合治理重點縣由200個增加到300個，全年完成林業(yè)建設任務31.7萬公頃。已批準建立38個防沙治沙綜合示範區(qū)。國際履約重點領域有突破。2012年全國沙化土地綜合治理153.5萬公頃，截至2012年底累計治理721.6萬公頃。

　　五、自然保護區(qū)建設和野生動植物保護不斷加強

　　新建自然保護區(qū)8處，面積11.3萬公頃。國務院批準晉陞國家級自然保護區(qū)23處。成功實施了揚子鱷、野馬擴大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動。啟動實施《全國極小種群野生植物拯救保護工程規(guī)劃》。組織開展大熊貓第四次調查，完成了全國首只經(jīng)過系統(tǒng)野化培訓的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。

　　六、濕地保護有效推進

　　2012年國務院批準了《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》。確認國家重要濕地11處，累計39處。新批國家濕地公園試點85處，新增濕地保護面積約9萬公頃，恢復濕地近2萬公頃。開展了第二次全國濕地資源調查。開展《濕地公約》履約20週年慶?；顒?。

　　七、草原建設不斷發(fā)展

　　與非工程區(qū)相比，草原保護建設工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個百分點，高度平均提高43.1%。全國已累計承包草原2.7億公頃，佔可利用草原面積的81%。全年完成種草改良1000萬公頃，建設草原圍欄513.3萬公頃，實現(xiàn)草原禁牧面積9333.3萬公頃。全國草原綜合植被蓋度達53.8%，比上年提高了2.8個百分點。

　　八、森林經(jīng)營全面加強

　　全年全國完成森林撫育824萬公頃。召開了全國森林撫育經(jīng)營現(xiàn)場會。修訂印發(fā)了森林撫育作業(yè)設計規(guī)定和森林撫育檢查驗收辦法，完成了森林撫育規(guī)程等5項標準的制修訂。篩選確定了15個全國森林經(jīng)營樣板基地。開展了履行《國際森林文書》示範單位建設。開展森林撫育經(jīng)營技術和政策培訓，培訓人員48萬人次。組織開展了森林撫育補貼檢查驗收和資金專項稽查。建立了森林撫育責任追溯制度，明確誰檢查，誰簽字，誰負責。

　　九、森林、草原保護取得新成績

　　森林、草原有害生物防控成效顯著。2012年全國完成林業(yè)有害生物防治面積782.5萬公頃，成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達85%，松材線蟲病、美國白蛾等主要有害生物危害得到控制。防治草原鼠害720萬公頃、草原蟲害508萬公頃。

　　森林、草原防火能力明顯提升。全年共發(fā)生森林火災3966起，受害面積1.5萬公頃，傷亡21人，同比分別下降28.5%、48.8%和76.9%，連續(xù)4年實現(xiàn)“三下降”，災害損失為歷年最低；發(fā)生草原火災110起，受害草原面積12.7萬公頃，草原火災受害率控制在0.33‰。

　　森林、草原執(zhí)法力度不斷加大。全年收繳林木164.1萬立方米、野生動物101萬頭（只），收回林地2416.8公頃，挽回經(jīng)濟損失14.5億元。各類草原違法案件結案率97.8%。

　　十、造林綠化政策機制不斷完善

　　集體林權制度改革繼續(xù)深化。全國已確權集體林地1.8億公頃，佔集體林地總面積的98.6%；發(fā)證面積1.72億公頃，佔確權林地的95.5%，8949萬農(nóng)戶拿到林權證，基本落實了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權。農(nóng)民、企業(yè)、其他社會組織和個人等通過多種方式開展造林綠化，承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等造林合作組織迅速發(fā)展。

　　造林綠化政策支援力度明顯加強。中央財政林木良種、造林、森林撫育補貼規(guī)模繼續(xù)擴大，安排補貼資金86.48億元，其中，造林補貼資金為上年度的4.6倍，先期支付補貼資金比例由補貼總額的50%提高到70%；森林撫育補貼資金達56.8億元，集體林撫育補貼對象由國家級公益林擴大到所有公益林，補貼普惠制進程加快。加大了珍貴樹種培育的扶持力度。中央安排專項資金，啟動實施全國木材戰(zhàn)略儲備基地示範建設。碳匯造林試點進一步推進，全年碳匯造林6666.7公頃。國家級公益林全部納入森林生態(tài)效益補償範圍，中央財政補償基金規(guī)模達109億元。森林保險保費補貼試點範圍擴大到17個省，中央財政補貼6.8億元。在2011年8個重點?。▍^(qū)）實施補助獎勵政策的基礎上，將河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省納入中央財政補助獎勵範圍，實現(xiàn)了草原生態(tài)保護補助獎勵覆蓋所有牧區(qū)。各地造林綠化保障措施也繼續(xù)加強。

　　2012年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，我國每人平均森林面積、每人平均公園綠地面積還較少，區(qū)域、城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展還不平衡，北方乾旱半乾旱地區(qū)、南方石漠化地區(qū)、鄉(xiāng)村綠化亟待加強；珍貴木材、木本糧油供需矛盾突出，亟待加大珍貴樹種、優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟林的營造力度，調整優(yōu)化造林樹種結構；亂捕野生動物、濫挖珍貴樹木現(xiàn)象屢禁不止，侵佔林地、綠地、濕地、草原及破壞森林資源各類案件還常有發(fā)生。與此同時，洪澇、乾旱、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)，森林、草原有害生物和火災防控形勢日趨嚴峻，國土綠化成果鞏固的任務更加艱巨。

　　備註：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

[責任編輯： 王君飛]