專家稱結(jié)余雖高也只夠用1年多 推出延遲退休政策成必要選擇

　　京華時報訊（記者趙鵬）為了使社會各界全面了解社會保險情況，更好享有知情權(quán)，人社部昨天公佈了“2003年—2012年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況”，透露去年養(yǎng)老險收入18363億元，財政補助2430億元，支出14009億元，結(jié)余22968億元，增長23.4%。

　　人社部稱，按照政務(wù)公開的要求，該部對近10年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了匯總，並予以公佈。數(shù)據(jù)顯示，2003年養(yǎng)老險總收入、財政補助、總支出、累計結(jié)余的數(shù)據(jù)分別為3209億元、544億元、2716億元和1764億元。

　　到2012年，上述四項數(shù)據(jù)均有大幅增長，相比2011年的增長率也都在15%以上。值得注意的是，養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)額雖然一直在增長，但結(jié)余的增長率卻基本呈現(xiàn)出直線下降的趨勢，從2004年增長41.7%的最高值，降低到了 2012年只增長23.4%。

　　整體來看，2012年比2003年總收入增加15154億元，年均增長21.4%；財政補助增加1885億元，年均增長18.1%；總支出增加11293億元，年均增長20%；累計結(jié)余增加21204億元，年均增長33%。

　　另一方面，養(yǎng)老險參保職工人數(shù)從2003年的10324萬人，增加到了2012年的21361萬人。而離退休人數(shù)也從2003年的3557萬人，漲至2012年的6911萬人。2003年至2012年參?？?cè)藬?shù)年均增長8.2%，其中參保職工人數(shù)年均增長8.4%，離退休人員年均增長7.7%。

　　■釋疑

　　結(jié)余超兩萬億到底多不多？

　　中國人民大學勞動人事學院社會保障係一位教授昨天在接受採訪時稱，養(yǎng)老險累計結(jié)余22968億元這一數(shù)字看起來很大，但按去年支出14009億元計算，也只夠用1年多，前景並不過於樂觀。一旦我國出臺大幅提高職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險待遇的政策，22968億元的高結(jié)餘額其實維持不了太長時間。

　　結(jié)余有繼續(xù)增加的空間嗎？

　　這位教授稱，過去幾年養(yǎng)老險結(jié)余以高比例增加，主要受益於我國勞動力持續(xù)增加，以及養(yǎng)老保險持續(xù)擴面這兩大因素。包括農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等人群，都逐漸被納入到養(yǎng)老保險制度覆蓋範疇內(nèi)。目前養(yǎng)老保險覆蓋面已經(jīng)超過80%，未來擴大空間比較有限。而勞動力逐漸短缺也成為一個趨勢，靠人口紅利的增加來維持養(yǎng)老保險的高結(jié)余和高增長率，空間也不斷收窄。

　　延遲退休年齡是否有必要？

　　這位教授提出，十八屆三中全會《決定》要求“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，這是立足長遠的正確決定，也是未雨綢繆的必要選擇。因為一旦我國養(yǎng)老金餘額捉襟見肘，再臨時推出延遲退休政策就為時已晚了。他建議可參考美國用4年延長1年退休時間的方式，考慮用20年將退休年齡延長至65歲，儘量減小退休政策調(diào)整帶來的影響。