新京報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）2014年，全國財(cái)政收入預(yù)算14.05萬億元，支出15.4萬億元。其中，中央財(cái)政國防預(yù)算支出為8082.3億元，比去年增長12.2%。

　　昨日，《關(guān)於2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提請十二屆全國人大二次會(huì)議審議。

　　國防費(fèi)連續(xù)4年增長率超10%

　　從2014年中央預(yù)算主要支出項(xiàng)目安排來看，社保和就業(yè)支出7152.96億元，教育支出4133.55億元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3038.05億元，住房保障支出2528.69億元，公共安全支出2050.65億元。

　　同時(shí)，今年國防支出8082.3億元，增長12.2%。查詢數(shù)據(jù)顯示，我國國防費(fèi)用連續(xù)4年增加，並且增長率均超過10%。2013年我國國防支出預(yù)算為7201.68億元，增長10.7%。2012年中國國防費(fèi)預(yù)算為6702.74億元，增長11.2%。2011年中國國防費(fèi)預(yù)算6011億元，比上年增長12.7%。

　　據(jù)新華社報(bào)道，今年新增國防費(fèi)將主要用於提高武器裝備現(xiàn)代化水準(zhǔn)、提高軍隊(duì)人員生活待遇和推進(jìn)軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革等三個(gè)方面，而武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、資訊化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)則是軍費(fèi)保障的重點(diǎn)。

　　研究部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開

　　報(bào)告提出，今年還要細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容。研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

　　現(xiàn)行政府支出分為功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目。支出功能分類是按政府主要職能活動(dòng)所作的分類，目前設(shè)置有一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育等26個(gè)大類。支出經(jīng)濟(jì)分類是在功能分類的基礎(chǔ)上，按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的分類，用以明確反映政府的錢是怎麼花出去的。目前設(shè)置有工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12類。

　　比如對教育部門來説，按功能分類主要就是教育，人們只知道這筆錢用在教育上，具體怎麼用不得而知。如果再從經(jīng)濟(jì)分類來看，人們就可以知道這筆錢中有多少用於教師的工資獎(jiǎng)金，多少用在教學(xué)業(yè)務(wù)上，多少用於教學(xué)設(shè)備上，這樣，對這筆支出就會(huì)有更多的認(rèn)識。

　　■ 焦點(diǎn)

　　房地産稅立法進(jìn)程將加快

　　【預(yù)算報(bào)告摘要】 推進(jìn)稅收制度改革。在全國範(fàn)圍內(nèi)實(shí)施鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)，抓緊研究將電信業(yè)納入營改增範(fàn)圍的政策，力爭今年4月1日實(shí)施。加快房地産稅立法進(jìn)程，加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅立法工作。

　　【解讀】 全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵表示，在徵稅初衷上，要摒棄房地産稅可以降低房價(jià)的想法，房地産稅對降低房價(jià)的作用，可謂杯水車薪。

　　但他認(rèn)為房地産稅必須徵收，稅基要寬，稅率要低，也就是説，要把絕大多數(shù)房子納入徵稅範(fàn)疇，但徵收標(biāo)準(zhǔn)不宜過高。房地産稅徵收後，地方政府可以用這些錢來做一些基本公共服務(wù)，比如治安、交通乃至環(huán)境治理。同時(shí)，這些錢花在什麼地方，必須要進(jìn)行公開。

　　各類稅收優(yōu)惠政策將清理

　　【預(yù)算報(bào)告摘要】 全面清理規(guī)範(fàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策。清理範(fàn)圍包括：各級政府出臺(tái)的對各類區(qū)域的稅收優(yōu)惠、收入全留或增量返還政策；對企業(yè)的稅費(fèi)減免、先徵後返和財(cái)政補(bǔ)貼，低價(jià)出讓轉(zhuǎn)讓土地和國有資産政策；對個(gè)人的稅費(fèi)減免、先徵後返和財(cái)政補(bǔ)貼等政策。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的政策要停止執(zhí)行，稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，各類發(fā)展規(guī)劃不得另行規(guī)定財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　【解讀】 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，當(dāng)前各種優(yōu)惠政策名目繁多而混亂，一些是出於吸引投資考慮；一些則是我國在2008年遭遇金融危機(jī)時(shí)，各級政府出臺(tái)的優(yōu)惠措施，這些措施在出臺(tái)當(dāng)時(shí)可能對經(jīng)濟(jì)有一定推動(dòng)作用，但時(shí)間一長，一方面不適應(yīng)新形勢，一方面導(dǎo)致權(quán)力尋租。為此，清理是必須的。

　　今年中央預(yù)算主要支出

　　●社會(huì)保障和就業(yè)支出7152.96億元，增長9.8%

　　●教育支出4133.55億元，增長9.1%

　　●醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3038.05億元，增長15.1%

　　●住房保障支出2528.69億元，增長9%

　　●節(jié)能環(huán)保支出2109.09億元，增長7.1%

　　●交通運(yùn)輸支出4345.68億元，增長5.1%

　　●公共安全支出2050.65億元，增長6.1%