據(jù)新華社北京5月13日電 財(cái)政部、中國(guó)民用航空局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確從今年6月1日起，我國(guó)將在全國(guó)逐步實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，公務(wù)出行原則上不買全價(jià)票，出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司。

　　當(dāng)前為何要推進(jìn)這一改革？今後公務(wù)出行該如何購(gòu)買機(jī)票？國(guó)際航線購(gòu)票有哪些新規(guī)定？財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（政府採(cǎi)購(gòu)管理辦公室）與中國(guó)民用航空局財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　“雙折扣”機(jī)制要求盡可能選擇低價(jià)機(jī)票

　　此次改革的核心思路可概括為實(shí)現(xiàn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買的“雙折扣”。主要做法就是公務(wù)人員根據(jù)公務(wù)行程安排和機(jī)票的市場(chǎng)價(jià)格情況，自行選擇航空公司航班，航空公司按合同約定在市場(chǎng)折扣票價(jià)基礎(chǔ)上再給予一定折扣的優(yōu)惠。

　　目前，政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠率為：對(duì)於市場(chǎng)折扣機(jī)票，國(guó)內(nèi)、國(guó)際公務(wù)機(jī)票為市場(chǎng)折扣票價(jià)的9.5折優(yōu)惠；對(duì)於市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票，則分別為全價(jià)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。

　　兩部門表示，這種統(tǒng)一折扣的優(yōu)惠是通過(guò)採(cǎi)購(gòu)談判方式確定的，不同年度可能會(huì)發(fā)生變化，有關(guān)變動(dòng)情況將在政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)佈。

　　此外，為保證“雙折扣”機(jī)制的實(shí)施，新規(guī)打破了銷售渠道壟斷。公務(wù)人員既可選擇任意一家在政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上公佈的具備中國(guó)民航機(jī)票銷售資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購(gòu)票，包括各航空公司直銷機(jī)構(gòu)和代理銷售機(jī)構(gòu)，也可使用公務(wù)卡在政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上直接購(gòu)票。

　　同時(shí)，提高了市場(chǎng)機(jī)票資訊透明度。即通過(guò)政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站集合各航空公司官方網(wǎng)站實(shí)時(shí)的市場(chǎng)機(jī)票資訊，方便公務(wù)人員購(gòu)票。

　　“雙折扣”並非要求購(gòu)買最低價(jià)機(jī)票

　　實(shí)行“雙折扣”，是否表明公務(wù)機(jī)票價(jià)格一定是市場(chǎng)最低價(jià)？?jī)刹块T表示，此次改革主要目的是規(guī)範(fàn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買行為和促進(jìn)航空公司間的公平競(jìng)爭(zhēng)，而非尋求公務(wù)機(jī)票價(jià)格最低。

　　從定價(jià)機(jī)制看，首先，公務(wù)人員要結(jié)合工作出行安排合理選擇航班，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，並非要求購(gòu)買最低價(jià)機(jī)票。

　　其次，航空公司在市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上給予的統(tǒng)一折扣優(yōu)惠，指的是各航空公司給普通客票的統(tǒng)一市場(chǎng)公佈運(yùn)價(jià)，並不包括航空公司給一些機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)的特殊運(yùn)價(jià)。當(dāng)然，公務(wù)人員可以按特殊票價(jià)購(gòu)買這類機(jī)票，但不再享受政府採(cǎi)購(gòu)優(yōu)惠。

　　兩部門指出，總體上看，改革後的公務(wù)機(jī)票價(jià)格會(huì)低於社會(huì)其他同艙位票價(jià)，但並不總是社會(huì)最低票價(jià)，一些銷售機(jī)構(gòu)出於特殊行銷策略銷售的低於航空公司基準(zhǔn)票價(jià)的機(jī)票就不包括在公務(wù)機(jī)票的購(gòu)買範(fàn)圍內(nèi)。

　　因公出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司

　　此次改革體現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司的支援。兩部門對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)機(jī)票購(gòu)買作了明確規(guī)定，即除《通知》中規(guī)定的特殊原因並經(jīng)單位內(nèi)部核準(zhǔn)的情形外，對(duì)於目的地國(guó)家（地區(qū)）有國(guó)內(nèi)航空公司直達(dá)航班的，要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境；沒(méi)有直達(dá)航班的，則應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行轉(zhuǎn)機(jī)。

　　兩部門表示，目前，我國(guó)航空公司航線已覆蓋到世界各大洲大多數(shù)國(guó)家的中心城市，這一規(guī)定有利於國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際航線的穩(wěn)定與拓展。

　　中央地方將分步推進(jìn)改革

　　兩部門明確，此次改革的實(shí)施對(duì)像是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金的公務(wù)人員，涉及的單位、人員數(shù)量眾多，一些改革配套工作要同步展開，需要分步推進(jìn)。

　　按時(shí)間安排，中央預(yù)算單位從2014年6月1日起開始實(shí)施，省級(jí)預(yù)算單位在2014年底前實(shí)施，地市級(jí)及以下預(yù)算單位在2015年底前全部實(shí)施。

　　兩部門要求，地方財(cái)政部門作為改革的牽頭部門，要組織做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。改革推開後，各級(jí)財(cái)政部門還要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買的監(jiān)督檢查，特別是要會(huì)同本級(jí)外事、審計(jì)等部門，將出國(guó)機(jī)票購(gòu)買情況納入因公出國(guó)情況聯(lián)合檢查的工作內(nèi)容。