原標(biāo)題：國(guó)企混改再下一城 電信四領(lǐng)域向民資開(kāi)放

　　國(guó)企混合所有制改革再下一城

　　中國(guó)電信四領(lǐng)域向民資開(kāi)放2014年中國(guó)電信將以網(wǎng)際網(wǎng)路、ICT兩個(gè)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以推進(jìn)混合所有制為導(dǎo)向，建立一個(gè)新型的中國(guó)電信。

　　國(guó)企混合所有制改革再下一城，昨日，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在“中國(guó)電信開(kāi)放合作大會(huì)”上表示，中國(guó)電信將在創(chuàng)新領(lǐng)域積極引入民間資本對(duì)社會(huì)開(kāi)放，不完全按照股權(quán)來(lái)分配經(jīng)營(yíng)權(quán)?！氨热绲诙蓶|有能力來(lái)經(jīng)營(yíng)，我們可以在初期把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給第二股東，來(lái)共同發(fā)展?！?/p>

　　電信行業(yè)資深分析師付亮在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，“打破壟斷的結(jié)果是逼迫運(yùn)營(yíng)商更快的朝下游轉(zhuǎn)型，但運(yùn)營(yíng)商不能用原來(lái)傳統(tǒng)的思維來(lái)看待和管理新興的領(lǐng)域，因此要儘快轉(zhuǎn)型，如何把資源重新整合利用起來(lái),與引入的合作夥伴一起形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),需要不斷探索?！?/p>

　　今年將推2-3家混合所有制

　　“圍繞開(kāi)放合作，中國(guó)電信在創(chuàng)新領(lǐng)域、完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，竭誠(chéng)歡迎民營(yíng)資本來(lái)共同發(fā)展，把雙方的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。”王曉初稱(chēng)，易信、創(chuàng)新孵化Demoday、網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用、政企ICT，將是中國(guó)電信當(dāng)前開(kāi)放合作的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　王曉初稱(chēng)，在新興業(yè)務(wù)、ICT業(yè)務(wù)等方面，中國(guó)電信將以公司化改制推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，借助引入外部戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者、員工持股等多種方式，以更加市場(chǎng)化的手段驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)?？焖偻黄啤Ｔ诰W(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用、ICT、雲(yún)計(jì)算、增值應(yīng)用，大數(shù)據(jù)等方面，可以通過(guò)控股、參股、兼併收購(gòu)等多種模式和民營(yíng)資本進(jìn)一步的加大合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。中國(guó)電信近期還專(zhuān)門(mén)成立了資本運(yùn)營(yíng)部來(lái)打造資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，並健全資本運(yùn)營(yíng)授權(quán)制度，加快合作的進(jìn)度。

　　中國(guó)電信創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理李安民同時(shí)表示，開(kāi)放合作已經(jīng)成為中國(guó)電信創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)電信將以混合所有制為導(dǎo)向，深化改革，引入機(jī)制、稀缺能力與資源。同時(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，規(guī)範(fàn)公司治理結(jié)構(gòu)。並建立高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制。

　　據(jù)其透露，2014年中國(guó)電信將以網(wǎng)際網(wǎng)路、ICT兩個(gè)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以推進(jìn)混合所有制為導(dǎo)向，建立一個(gè)新型的中國(guó)電信。在網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用領(lǐng)域，包括遊戲、閱讀、以及號(hào)百資訊等均將以混合所有制為改革方向，今年將選擇2家-3家推進(jìn)混合經(jīng)濟(jì)體合作；在ICT行業(yè)應(yīng)用方面，加大對(duì)外投資，培育有核心優(yōu)勢(shì)的行業(yè)基地，加速推進(jìn)行業(yè)基地合資；創(chuàng)新孵化方面，將面向全社會(huì)擴(kuò)大創(chuàng)新孵化，2014年創(chuàng)投公司將完成6個(gè)新增項(xiàng)目公司化股權(quán)投資。孵化項(xiàng)目和初創(chuàng)公司將引入外來(lái)資本，並引入外部項(xiàng)目，與社會(huì)公司聯(lián)合孵化。

　　“運(yùn)營(yíng)商要想去電信化，向下游延伸，必須破解的難題是打破傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的考核，引入帶有一定風(fēng)險(xiǎn)的考核機(jī)制。同時(shí)對(duì)於管理部門(mén)來(lái)説，要協(xié)調(diào)好各方的關(guān)係，防止形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。”付亮表示，不按股權(quán)分配經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)際上運(yùn)營(yíng)商本身也意識(shí)到自身的業(yè)務(wù)骨幹並不一定能在新興的領(lǐng)域裏成為領(lǐng)軍人物，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給第二股東、職業(yè)經(jīng)理人或者新團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人有利於更好的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但關(guān)鍵在於要有合理的激勵(lì)機(jī)制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，並希望運(yùn)營(yíng)商能夠在這些新興領(lǐng)域中形成自己的智庫(kù)隊(duì)伍。

　　混合所有制不能“裝混血兒”

　　“國(guó)資委十分歡迎社會(huì)各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)資本和各類(lèi)戰(zhàn)略投資者積極參與央企股權(quán)多元化改革，共同發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)的民族企業(yè)而共同奮鬥?！?一同出席大會(huì)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和表示。

　　“混合所有制要真正起到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制的作用，否則不過(guò)是染金髮假裝混血兒。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示，除了壟斷領(lǐng)域外，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的鋼鐵、有色等行業(yè)也同樣會(huì)進(jìn)行混合所有制改造?；旌纤兄频哪康?，不是拿民間資本來(lái)裝點(diǎn)門(mén)面，更不是讓少數(shù)大的民營(yíng)企業(yè)來(lái)分食壟斷租金，最重要的是要讓民間資金來(lái)激活機(jī)制，這才是真正的目的。

　　張文魁稱(chēng)，從目前的中石化、中石油以及中信集團(tuán)的改革來(lái)看，它們更多的是分拆式混合所有制改造。局部的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激活企業(yè)活力是有一定意義的，但這種碎片化的改造會(huì)面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是每個(gè)碎片化的公司的股權(quán)多元化，會(huì)使得整個(gè)企業(yè)集團(tuán)管控出現(xiàn)問(wèn)題；另外，可能會(huì)出現(xiàn)利益輸送的問(wèn)題。

　　“碎片化的混合所有制方式，如果出現(xiàn)利益輸送，一方面故事會(huì)很多，另一方面事故可能也很多。”張文魁稱(chēng)“如果不去對(duì)母公司進(jìn)行混合所有制改造，留一個(gè)國(guó)有全資母公司，即使 大半截身子下了水也不會(huì)真正有游泳，更遊不遠(yuǎn)。 ”

　　張文魁建議，在不排斥分拆式改造的同時(shí)，要把整體式混合所有制改造當(dāng)成未來(lái)的主流。首先，那些不具備條件條件進(jìn)行整體式混合所有制改革的特大型國(guó)企，應(yīng)通過(guò)“拆離”的方式，來(lái)“拆殼脫帽”，“殼子”和“帽子”可以另行處理，也可以考慮由類(lèi)似“託管局”之類(lèi)的機(jī)構(gòu)或國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司來(lái)處置。其次，具備條件的特大型國(guó)企儘量通過(guò)法人整體上市和後續(xù)的國(guó)有股減持的方法來(lái)搞混合所有制，無(wú)法上市的業(yè)務(wù)應(yīng)該徹底剝離並民營(yíng)化，特別是一些邊緣業(yè)務(wù)企業(yè)可以直接民營(yíng)化。業(yè)務(wù)多元化的特大型企業(yè)也可以整體上市。此外，特大型國(guó)企混合所有制改革須與産業(yè)政策改革相結(jié)合，在産業(yè)政策方面，應(yīng)放寬進(jìn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)並幫助退出。