本報(bào)北京8月10日電（記者胡其峰）國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求結(jié)合國家建立和實(shí)施不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的有關(guān)要求，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建築物、構(gòu)築物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的工作範(fàn)圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。此舉標(biāo)誌著集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作步入新的階段。

　　《通知》指出，為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作中，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建築物、構(gòu)築物一併納入，有助於建立健全不動(dòng)産登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動(dòng)産登記體系，進(jìn)一步提高政府行政效能和監(jiān)管水準(zhǔn)。

　　考慮到各地情況千差萬別，為避免政策“一刀切”，《通知》明確要求地方以現(xiàn)有登記發(fā)證有關(guān)文件為基礎(chǔ)，針對本省實(shí)際問題，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地在制定政策和指導(dǎo)意見時(shí)，應(yīng)以化解矛盾、應(yīng)發(fā)盡發(fā)為原則，堅(jiān)持農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)後，方可進(jìn)行登記發(fā)證。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，在登記發(fā)證工作中注重保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。

　　國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十八屆三中全會(huì)提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證工作，是實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)的産權(quán)基礎(chǔ)和法律保障，對農(nóng)民基本財(cái)産權(quán)利意義重大。同時(shí)，這項(xiàng)工作也是不動(dòng)産統(tǒng)一登記工作的重要組成部分。為減少資金浪費(fèi)和重復(fù)投入，必須與不動(dòng)産統(tǒng)一登記工作一併考慮，統(tǒng)籌謀劃。