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經(jīng)濟(jì)會否硬著陸?未來四個(gè)月將推重點(diǎn)領(lǐng)域改革

2014-09-14 09:20 來源:華夏時(shí)報(bào) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  隨著8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)出臺,關(guān)於中國經(jīng)濟(jì)去往何方的疑問越來越多。

  面對國際輿論中一些“敏銳看空者”的質(zhì)疑,9月10日,2014夏季達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)正面回應(yīng)稱:“中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和迴旋餘地,我們採取的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn),有能力防範(fàn)出現(xiàn)大的起伏,更不會發(fā)生’硬著陸’。”

  李克強(qiáng)同時(shí)發(fā)出了改革“強(qiáng)音”:今年後4個(gè)月,我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整,抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心,推動牽一髮而動全身的重點(diǎn)改革,“中國全面深化改革未有窮期?!?/p>

  據(jù)了解,在今年剩餘的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi),重點(diǎn)改革領(lǐng)域?qū)⒅饕ㄟ^“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”,全面厘清政府與市場的邊界。

  經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”

  中國經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)近兩個(gè)月出現(xiàn)了較大波動,引發(fā)了投資者對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇後續(xù)乏力的擔(dān)憂。

  “上半年,中國經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)作平穩(wěn),即便七八月份的一些指標(biāo)出現(xiàn)了波動,也都在合理區(qū)間內(nèi)。”李克強(qiáng)在論壇上和全球頂級跨國公司負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)等各界代表對話交流時(shí),對中國經(jīng)濟(jì)充滿了信心。

  李克強(qiáng)向與會者傳達(dá),中國經(jīng)濟(jì)急劇下滑是可以預(yù)防的。中國的結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)減少經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。

  在此之前,中國政府啟動了定向降準(zhǔn)等措施,並加大改革力度,力爭對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以促使經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。

  “對那些需要支援的企業(yè)、産業(yè),它口渴了,我們應(yīng)該給它點(diǎn)水喝,這也談不上是‘刺激’。”李克強(qiáng)説,“但如何讓企業(yè)喝到這杯水,還需要改革”,“我們沒有搞強(qiáng)刺激,沒有放鬆銀根,而是強(qiáng)力推動改革,大力調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

  他強(qiáng)調(diào),中國政府會繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時(shí),一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控,把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興産業(yè)、高技術(shù)産業(yè)傾斜;另一方面,通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革,努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。

  事實(shí)上,大多數(shù)分析對於中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)前景依然看好。美國經(jīng)濟(jì)諮詢公司HIS日前發(fā)佈報(bào)告稱,中國將在2024年取代美國成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體,而消費(fèi)支出甚至有望增長到目前的4倍。

  “長期來看,儘管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免有許多問題,但客觀來説,中國正沿著一個(gè)比較好的趨勢前進(jìn)?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡表示。

  申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者:“經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),上下波動也就0.1個(gè)百分點(diǎn),並沒有什麼趨勢性的變化,維持全年增長7.4%的判斷?!?/p>

  “大家都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù),但對於中國政府來説,最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況?!崩羁藦?qiáng)答跨國公司負(fù)責(zé)人時(shí)表示,穩(wěn)增長是為了保就業(yè),調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。李克強(qiáng)指出,在增速放緩的情況下,1至8月,31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人,與去年同期相比增加了10多萬人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,就業(yè)不降反增,主要是改革發(fā)了力。

  李克強(qiáng)稱,本屆政府成立以來,我們加快行政審批制度改革,各部門已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),今年又在全國推行商事制度等改革,企業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低了,“緊箍咒”松了,極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。

  數(shù)據(jù)顯示,1至8月,新登記註冊市場主體800多萬戶,其中3至8月工商登記制度改革後新註冊企業(yè)同比增長61%,出現(xiàn)了“井噴式”增長。

  改革再加碼

  中國沒有依靠“強(qiáng)刺激”,而是依靠“強(qiáng)改革”,來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  李克強(qiáng)在致辭中表示,今年以來,中國強(qiáng)力推動改革,大力調(diào)整結(jié)構(gòu),著力惠民生,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作。中國會更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題,不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動而起舞。

  “中國改革雖然不是跳躍式,但一直在步步推進(jìn),不間斷、不停頓?!崩羁藦?qiáng)表示,“記得我就任國務(wù)院總理後在第一次記者招待會上就表示,中國政府現(xiàn)有的1700多項(xiàng)審批事項(xiàng),在5年內(nèi)至少要砍掉三分之一。到現(xiàn)在,我們?nèi)∠拖路诺膶徟马?xiàng)已達(dá)600多項(xiàng),這個(gè)目標(biāo)能夠提前完成。”

  五年任務(wù)兩年完成,改革決心之堅(jiān)定、力度之強(qiáng)勁前所未有。但一些部門“會批不會管”,“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”的問題依然存在。

  “遇到困難時(shí),有關(guān)部門説這屬於經(jīng)營問題你們自己去解決,當(dāng)遇到一些有利益的事情,他們就把手伸得很長?!敝楹8窳﹄娖鞫麻L董明珠在達(dá)沃斯論壇年會上發(fā)言時(shí)表示。

  對此,李克強(qiáng)介紹,今年後4個(gè)月的改革,將繼續(xù)從政府自身革命做起,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,深化財(cái)稅改革,推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,包括“推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)工作”以及“推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展”,使公共資金公平有效地使用;準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式也正在積極探索試驗(yàn)的過程中,政府還會進(jìn)一步增加“公共産品”有效供給,以帶動有效需求,擴(kuò)大居民消費(fèi),拓展新的增長領(lǐng)域。

  “中國經(jīng)濟(jì)正處於艱難的富有挑戰(zhàn)性的轉(zhuǎn)型當(dāng)中,新的經(jīng)濟(jì)模式會將重心從出口和投資轉(zhuǎn)向刺激國內(nèi)消費(fèi)?!鼻迦A大學(xué)教授李稻葵表示。

  “總理講話包含了很多內(nèi)容,含金量非常高。對企業(yè)來説,此前進(jìn)行的改革已經(jīng)看見成效,審批手續(xù)的簡化極大地節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和精力,項(xiàng)目開工遠(yuǎn)比以前更快更流暢,我們非常期待進(jìn)一步簡政放權(quán)?!庇癫駝恿Ω笨偨?jīng)理余天亮接受《華夏時(shí)報(bào)》採訪時(shí)稱。

  國家行政學(xué)院決策諮詢部研究員王小廣表示:“取消下放行政審批權(quán),並不意味著政府部門沒有事情做了,而是提出了加強(qiáng)事中事後監(jiān)管的更高要求。反壟斷、反商業(yè)腐敗、打擊侵權(quán)假冒等都是政府維護(hù)市場秩序的基本責(zé)任。有的幹部並非故意不作為,而是面對新形勢出現(xiàn)了能力恐慌,責(zé)任清單十分必要。”

  事實(shí)上,從簡政放權(quán),到“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”,再到“責(zé)任清單”,儘管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,但中國改革的信號絲毫沒有減弱。

  “改革不會一帆風(fēng)順,因?yàn)橐|動利益格局,一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會發(fā)生,但我們決心已定?!崩羁藦?qiáng)説。

[責(zé)任編輯: 陳寧]

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