運(yùn)作14年後，全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議于昨日正式撤銷，其全部職能併入新設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議制度之中。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)佈消息稱，國務(wù)院已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議制度。

　　副總理汪洋任召集人

　　新組建的國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議，由分管旅遊的國務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國務(wù)院副秘書長畢井泉等5人“團(tuán)隊(duì)組成”。

　　成員單位包括國務(wù)院的28個部門，其中既有與旅遊産業(yè)直接相關(guān)的部門，如交通運(yùn)輸部、鐵路局；也有旅遊産業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會議成員，均由副部長（副局長、副主任）擔(dān)任。

　　規(guī)格高於“假日辦”

　　國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議的職能包括五大項(xiàng)：對全國旅遊工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；提出促進(jìn)旅遊業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅遊業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。

　　對比此前的全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議均提格、擴(kuò)容。

　　全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議的召集人是國家旅遊局局長，未上升到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。

　　■ 解讀

　　“政策從假日旅遊轉(zhuǎn)向帶薪休假”

　　一直關(guān)注假日旅遊的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為，撤銷全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議後，相當(dāng)於全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國旅遊産業(yè)的一個熱點(diǎn)話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排？這將是國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議面對的首個問題。

　　“公眾的觀念已經(jīng)改變，‘黃金周’、‘小長假’這樣的調(diào)休休假方式，需要改變”，蔡繼明説，2008年取消五一黃金周以來，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中，“我國從1999年開始採用‘黃金周’休假方式，當(dāng)時是出於振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅遊産業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅遊‘綁架’後，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水準(zhǔn)不斷提高，公眾對休閒生活、旅遊品質(zhì)的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長假’的休假方式”。

　　蔡繼明表示，“2008年國務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅遊休閒綱要（2013-2020年）》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強(qiáng)調(diào)‘帶薪休假’。今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告、前不久國務(wù)院關(guān)於促進(jìn)旅遊業(yè)發(fā)展的常務(wù)會議，也是重申帶薪休假，並且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。

　　在他看來，《國民旅遊休閒綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標(biāo)，“國家旅遊業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅遊産業(yè)發(fā)展會遇到的問題，不僅僅是假日旅遊的問題，因此組建了國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議”。

　　蔡繼明認(rèn)為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，因此，撤銷“全國假日辦”，成立國務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會議也是順應(yīng)這一變化。

　　【名詞解釋】

　　部際聯(lián)席會議

　　是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的，名稱可冠“國務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會議”。

　　今年以來，已先後成立了全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度。（記者王姝）