新華網(wǎng)北京10月10日電(記者 倪元錦)中國(guó)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期。在國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束加強(qiáng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定依舊的雙重壓力下，觀察人士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組10日發(fā)佈報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%左右，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間；預(yù)計(jì)2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.0%左右，消費(fèi)總體平穩(wěn)，外需難以顯著提升，投資回報(bào)率降低、投資拉動(dòng)效應(yīng)減弱，但投資仍對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用。

　　報(bào)告稱，2014年經(jīng)濟(jì)增速回落，這基於房地産投資增速顯著下滑，儘管政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但融資制約、項(xiàng)目準(zhǔn)備不足、投資回報(bào)率低等因素難以完全對(duì)衝房地産投資增速下滑。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)説，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“增長(zhǎng)速度換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“前期刺激政策消化期”的疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性、複雜性與合理性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須大力調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制改革迫在眉睫。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處?kù)毒徛?、脆弱的?fù)蘇之中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的分化加劇，新興經(jīng)濟(jì)體的潛在增長(zhǎng)率下降，全球經(jīng)濟(jì)存在高度的“非同步性”。

　　“這種‘非同步性’也是‘新常態(tài)’下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境體現(xiàn)，短期為中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的戰(zhàn)略亦有影響?！崩顡P(yáng)説。

　　課題組執(zhí)行負(fù)責(zé)人、中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松接受採(cǎi)訪稱，基於對(duì)“三駕馬車”的分析，預(yù)計(jì)2015年固定資産投資將達(dá)59.5萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)14.7%，實(shí)際增長(zhǎng)14.1%，較2014年回落；預(yù)計(jì)2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為11.5%和10.3%，保持較穩(wěn)增長(zhǎng)；綜合考慮國(guó)內(nèi)外需求及大宗商品價(jià)格因素，預(yù)計(jì)2015年出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)4.9%和3.2%。

　　儘管經(jīng)濟(jì)增速回落，但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界並不認(rèn)為這是困難時(shí)期。

　　“柔增長(zhǎng)、高就業(yè)、低通脹，就是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的亮點(diǎn)，説明結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效，經(jīng)濟(jì)活力有增強(qiáng)。”財(cái)政部綜合司經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)馬栓友説，從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，正在進(jìn)行的去杠桿、去産能、去泡沫、去庫(kù)存，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題體現(xiàn)在産能過(guò)剩，其直接原因來(lái)自於投資，相較于消費(fèi)和外需的穩(wěn)定，李揚(yáng)指出，增速的削減，削掉的是結(jié)構(gòu)不好的投資，能為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　“中國(guó)得抓住機(jī)會(huì)，理順投資機(jī)制和環(huán)境，讓過(guò)剩産能進(jìn)入國(guó)土整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在適當(dāng)財(cái)政資金、政策支援下，使得更多民營(yíng)企業(yè)從此類投資中實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值?！崩顡P(yáng)説。

　　2015年是“十二五”的最後一年，也是全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)部署的關(guān)鍵之年，京津冀協(xié)同發(fā)展也將步入加速期。

　　“‘新常態(tài)’下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，需要促進(jìn)內(nèi)需平穩(wěn)均衡發(fā)展。”李雪松説，這就需要促進(jìn)研發(fā)、高端製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)居民合理的住房剛性需求和改善性需求；加大基本社會(huì)保障投入力度，促進(jìn)居民消費(fèi)等。

　　而産能過(guò)剩、資産負(fù)債表危機(jī)、金融領(lǐng)域“錢多但錢貴”、新型城鎮(zhèn)化等，卻也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不容回避的問(wèn)題?！敖鉀Q之道，是實(shí)施積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政資金使用效率，深化改革緩解‘融資難、融資貴’，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！崩钛┧烧h。