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山東商河水利項目投資數(shù)千萬 未經(jīng)使用即告報廢

2014-10-14 09:01 來源:經(jīng)濟參考報 字號:       轉發(fā) 列印

  原標題:山東商河水利項目投資數(shù)千萬 未經(jīng)使用即告報廢

  中央財政小型農(nóng)田水利設施建設(簡稱小農(nóng)水)意在打通灌溉“ 最後一公里” ?!督?jīng)濟參考報》記者近日在産糧大縣———山東省商河縣調(diào)查發(fā)現(xiàn),投資數(shù)千萬元的小農(nóng)水項目,當?shù)卣Q“三十年不落後、五十年正常用”,卻未經(jīng)使用就大面積報廢。面對這項被指“乾涸了民心”的擺設工程,該縣水利部門主管官員竟稱是“省裏認可、造福於民的優(yōu)良工程”。

  宣稱能用五十年建成即告報廢

  在全國小農(nóng)水重點縣商河縣鄭路項目區(qū)田間地頭,一座座精緻的無井房智慧灌溉控制機、一行行黃色的出水口整齊排列,這些是2011年4月建成的小農(nóng)水設施。當?shù)孛襟w宣稱,小農(nóng)水實行機井和泵站提水、管網(wǎng)輸水,IC卡在水錶上一刷,自家地頭出水口接上軟管就能輕鬆澆完地,連上學的孩子都可獨自完成。村民告訴記者,當時聞訊都很興奮,盼著從此告別“開著機動車、盤著電線、帶著水泵水管,像搬家一樣澆地”的歷史。

  商河縣水務局副局長王金葉介紹 :該縣于2010年7月通過競爭立項,入選第二批全國小農(nóng)水重點縣,三個項目區(qū)分三年實施,覆蓋面積12萬畝,總投資1 .14億元;其中2010年項目位於鄭路鎮(zhèn),分為泵站提灌和機井提灌,打機井128眼,鋪設地下管道數(shù)十公里,總投資3175萬元,覆蓋面積4.1萬畝。縣政府材料稱,該縣小農(nóng)水項目均按“三十年不落後、五十年正常用”的標準設計和施工。

  然而記者在鄭路項目區(qū)採訪看到,一處處機井、輸水管、射頻機、給水栓等樣樣齊全的小農(nóng)水設施,卻因品質(zhì)問題陷入“建成就報廢的窘態(tài)”。

  “新打了18眼井,地下鋪了幾千米水管,可是都成了廢井、廢管?!秉h家村黨支部書記黨春勝對《經(jīng)濟參考報》記者説。該村農(nóng)民拉著記者逐個指看廢棄的機井和淤積生銹的出水口,説剛建成時一刷卡,機井嗡嗡響,就是不出水;個別井出水跟牛撒尿差不多,量小還斷斷續(xù)續(xù);另外,地下輸水管到處漏水,“走一路、漏一路”,灌溉根本指不上,建成後就報廢了。

  西莊科村村民對記者表示,新打的9眼機井試用了一次,有兩眼井抽幾分鐘就不出水了,抽上來的多半是泥沙,其餘幾眼井壓根兒就抽不出水。村黨支部書記陳朝山説,一大摞“一刷就靈”的IC卡,至今沒一戶村民願意領取。

  張墨林村一位張姓村民説,該村12眼機井中,有4眼井漏電,眼看著就廢棄了;試用時有1眼機井剛啟動,就聽見井裏“嘭”的一聲悶響,估計是水泵掉井底了,至今沒法撈上來;“井都打得淺,出水量小,後來乾脆都不出水了。”

  “村民一試用發(fā)現(xiàn)新打的4眼機井有3眼不出水,根本不靠譜,等於沒使用就報廢了?!睆?zhí)禊Z村村民告訴記者,空喜一場後,各家各戶只得跟過去一樣,自行架機、布管、扯線,從徒駭河渠道抽水澆地。

  根據(jù)小農(nóng)水鄭路項目區(qū)建設規(guī)劃,大袁家村採用泵站提灌方式。村民説,建在豐收河邊的泵站沒見啟用過,埋在地裏的管道不僅沒出過一次水,翻地時還礙事,索性刨出管道扔了。村民引著記者查看多處閘閥井、水錶井,説這些井蓋從來沒見打開過。水泥蓋板上的鐵鎖已經(jīng)銹死,用手一拽,掌心都是銹屑。

  擺設工程“乾涸了民心”驗收卻評為優(yōu)秀

  “強基礎、惠民眾、管長遠的民生工程”,是國家對中央財政小農(nóng)水補助專項資金項目的基本定位。記者在商河縣也看到“小農(nóng)水建設到哪,基礎設施配套到哪,群眾增産增收到哪”、“建設小農(nóng)水,發(fā)展大水利”等宣傳標語。

  商河縣水務局公開的材料説,2010年小農(nóng)水項目的實施,使鄭路項目區(qū)實現(xiàn)“灌溉革命”,徹底解決了灌溉難;項目區(qū)農(nóng)民年增收1000多萬元,畝均增收250多元。

  資料顯示,2011年8月,山東省財政廳、水利廳對商河小農(nóng)水重點縣2010年項目進行了考評驗收,結論是“所有工程運作良好,均達到設計要求”,確定該縣為優(yōu)秀等次,予以通報表揚,並對該縣2011年小農(nóng)水項目加大資金補助力度。山東省水利廳官網(wǎng)的消息則稱,商河小農(nóng)水重點縣建設任務為三年,前兩年的項目共爭取省級以上資金6000余萬元。

  而鄭路項目區(qū)農(nóng)民説,盼星星盼月亮盼來的小農(nóng)水竟成“豆腐渣”,不管縣裏怎麼往自己臉上貼金,都變不成“香餑餑”,大片高産田仍然“望天收”。村民説,今年夏天玉米拔節(jié)孕穗期遇“卡脖子”大旱 , 徒 駭河 渠 水 幾 乎 被抽幹,要是沒有後期的及時雨,今年玉米肯定減産。

  記者在鄭路項目區(qū)採訪的幾乎每個農(nóng)戶家中,都能找到還沾著泥巴的水泵和盤繞成卷的水管。由於小農(nóng)水用不了,近幾年村民仍主要從徒駭河渠道抽水澆地,有的地塊需架設幾百米長的水管才能澆上。旱情重時村民不得不在河渠邊晝夜守候,澆一次地有時要等三四天。抽河水澆地是婦女、老人幹不了的重活,一遇乾旱,不少外出務工的男性勞力再遠也得往家趕。

  當?shù)卮迕裾h:當初建設時,一些農(nóng)戶主動提出放棄小農(nóng)水佔地青苗補償,還義務參與工程建設;工程隊撤離時,一些村民還歡送致謝;“留下遍地廢井廢管,就是個擺設,乾涸的是民心”。

  多個項目成“張嘴的黑洞”亟待跟蹤問效問責

  2010年1月,山東省水利廳、財政廳出臺《 山 東 省 小 型 農(nóng) 田 水 利 重 點 縣 建 設 管 理 辦法》,明確要求確保工程品質(zhì)。商河縣鄭路項目區(qū)的小農(nóng)水工程是如何進行施工管理和通過驗收的呢?

  記者以多種方式聯(lián)繫鄭路鎮(zhèn)分管此項工作的副書記蘇平,均無回應。商河縣水務局副局長王金葉接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示,沒發(fā)現(xiàn)、也沒聽説鄭路項目區(qū)工程有品質(zhì)問題,“施工和驗收都非常嚴格,省裏高度認可,是造福於民的優(yōu)良工程”。記者聯(lián)繫上山東省水利廳農(nóng)水處,工作人員表示“沒接到過商河小農(nóng)水品質(zhì)問題的反映?!?/p>

  而鄭路項目區(qū)多位村民向記者反映,就小農(nóng)水設施建成後無法使用的問題,他們曾多次向縣鄉(xiāng)兩級政府和水利主管部門反映情況,要求進行維修和改造,但一直沒人理會。

  山東省水利勘測設計院一位工程師對記者説,機井和輸水管道竣工驗收前,只要按規(guī)範分別進行穩(wěn)定流抽水試驗和全系統(tǒng)運作試驗,就不可能剛建成就報廢。他分析認為,商河縣小農(nóng)水工程品質(zhì)問題,應該是偷工減料導致井深不夠、成井工藝不合乎要求、機泵配套不合理、管道材質(zhì)低劣等。

  據(jù)了解,近幾年來,國家和山東省在商河縣投入鉅額財政資金,用於改善灌溉條件。2009年1月22日,“濟南市加快商河縣發(fā)展工作簡報”稱,市政府責成市財政局,連續(xù)三年每年安排5000萬元專項資金,用於商河縣土地整理建設,其中最為關鍵的是機井灌溉工程。記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),這部分機井狀況與小農(nóng)水鄭路項目區(qū)一樣,普遍存在設施不配套或建成就報廢問題,村民反映基本沒正常使用過。

  根據(jù)村民提供的排查清單,報廢或設施不配套較為嚴重的分別如下:馮樓村24眼機井,報廢10眼,未配套14眼;張邁范村10眼機井,報廢4眼,未配套6眼;鄒馬村13眼機井,報廢5眼,未配套8眼;朱家林村12眼機井,報廢5眼,未配套7眼;胡營村20眼機井,報廢9眼,未配套11眼;打狗店村11眼機井,報廢4眼,未配套7眼。記者就此採訪商河縣土地整理開發(fā)中心主任劉雷鳴,未得到正面回應。

  商河縣農(nóng)業(yè)部門一位幹部對記者説:“這幾年全縣不少農(nóng)水項目成為‘張嘴的黑洞’,吞下國家鉅額資金卻吐不出水,偷工減料、抬高預算,套取國家補助資金是明擺著的?!?/p>

  國家行政學院教授張孝德對《經(jīng)濟參考報》記者表示,“國家出臺一系列惠農(nóng)政策,投資補助範圍不斷擴大、額度逐年增加,但跟蹤問效還不夠,工程類項目品質(zhì)問題頻出,浪費了寶貴財力。亟待完善資金項目績效評估制度,對於虛假工程和劣質(zhì)工程應嚴肅問責?!?□記者 肖波 王文志)

[責任編輯: 宿靜]

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