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科技計劃管理動大手術(shù) 2500億科技資金套韁繩防蠶食

2014-10-21 09:00 來源:經(jīng)濟參考報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  由科技部、財政部共同起草的《關(guān)於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》實施在即?!斗桨浮诽岢?,政府不再直接管理具體項目,而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌,具體依託專業(yè)機構(gòu)來管理。這意味著中央財政科技計劃管理將動“大手術(shù)”,中央本級近2500億元科技資金將被套上“繩索”。

  據(jù)科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人士介紹,此項改革的總體目標(biāo)是,強化頂層設(shè)計,打破條塊分割,加強部門功能性分工,建立具有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃(專項、基金等)管理體制。

  財政部科教文司司長趙路在接受記者採訪時説,《方案》重構(gòu)計劃體系,明確各類科技計劃功能、定位和邊界。解決重復(fù)交叉、科技資源配置“碎片化”的問題。轉(zhuǎn)變政府職能,科技計劃的管理上,政府往後退一步,不再直接管項目;往高站一層,管宏觀,管規(guī)劃,管政策、管佈局,管監(jiān)督。

  2013年中央公共財政支出2460億元。財政部財科所副所長白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示:“中央本級的科技資金支出規(guī)模比較大,佔到全國科技支出的50%,這次改革的意義重大。”

  “一是解決了頂層設(shè)計的問題,可以集中財力辦大事。原來資金多個部門管,存在重復(fù)投入、重復(fù)立項的問題,資金使用效率低甚至嚴(yán)重浪費。由於制度上的漏洞,一些人鑽空子,一個項目申請書從幾個地方申請資金。二是可以使資金用在刀刃上。雖然我們科技投入不少,但不能保證資金可以解決核心需要解決的問題。”白景明説。

  他認(rèn)為,通過改革,政府不再直接管項目,一切公開化,由專業(yè)機構(gòu)管理,這也是陽光財政的方向,是貫徹《預(yù)演算法》的做法?!额A(yù)演算法》明確表示資金使用要公開透明,我們的改革一定要和法律相銜接。

  2013年全國公共財政支出5084億元,鉅額的科技投入急需科學(xué)管理?!拔覀€人認(rèn)為,中央財政的做法起到一個示範(fàn)和表率的作用?!卑拙懊鞲嬖V記者,“中央財政科技資金的成效為地方改革科技資金提供一個借鑒的模板?!?/p>

[責(zé)任編輯: 宿靜]

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