財政部10月21日發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，9月份全國財政收入9953億元，同比增長6.3%。這一增速，延續(xù)了三季度以來略高於6%的緩慢增長態(tài)勢。與前3季度8.1%的增速水準相比，三季度的增速整體偏低。這説明，財政收入增長步伐放緩，與經(jīng)濟下行態(tài)勢保持一致。同時值得關(guān)注的是，稅收結(jié)構(gòu)變化、財稅政策調(diào)整“應(yīng)對”效果顯現(xiàn)，紛紛傳遞出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“新變化”。

　　“前3季度，財政收入變化主要受到兩大因素影響，即經(jīng)濟運作和減稅政策?！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長白景明告訴《經(jīng)濟日報》記者。他分析説，GDP三個季度逐步下調(diào)，每“下”一個百分點，大約“減少”6000億元的規(guī)模。目前我國稅收佔GDP的比重約為20%，因而相應(yīng)的就“減少”1000多億元的稅收。

　　同時，這一遞減的數(shù)值也有“人為因素”，通過減稅政策釋放企業(yè)活力，實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生力的增強。據(jù)國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹，營改增試點以來，減稅總規(guī)模已達2679億元。今年隨著試點擴大，減稅力度還在逐步增強。如果把減稅的部分還原過來，將對稅收增長形成支撐。

　　此外，今年以來促進小微企業(yè)發(fā)展的一系列減稅政策相繼出臺?！霸谪斦杖朐鲩L放緩的情況下，加大減稅力度，是‘犧牲’部分稅收收入來支援企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)，特別是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，為長遠的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。”白景明説。

　　在前9個月106362億元全國財政收入中，稅收收入90695億元，佔比超過85%。白景明分析説，稅收變化反映出來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)“主動”或“被動”的調(diào)整，這顯示出在結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場調(diào)節(jié)作用在逐步放大。

　　從支出情況看，隨著管理水準的提升，支出進度不斷加快。一方面體現(xiàn)在整體支出上，前9月全國財政支出103640億元，比去年同期增加12107億元，增長13.2%，完成預(yù)算的67.7%，比去年同期提高1.5個百分點。另一方面，重點領(lǐng)域支出得到有力保障，社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、住房保障支出等，進度都快於67.7%的平均水準；尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)支出9158億元，同比增長19.4%，完成預(yù)算約八成，大大超過平均進度。

　　隨著支出進度加快，支出增速“跑贏”收入增速。1至9月，全國財政支出逾10萬億元，同比增長13.2%，比同期財政收入高出5.1個百分點。這就意味著，盤活存量和用好增量財政資金將成為支援經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

　　財稅專家表示，盤活存量要提高流動性和提高資金效率。如財政收入方面，要打破依靠土地出讓收入的格局，逐步轉(zhuǎn)向稅源穩(wěn)定的財稅收入格局；再如優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。