中新社海口11月1日電 (記者 王辛莉)最新修訂的《海南省旅遊條例》11月1日正式實(shí)施。海南旅遊業(yè)界期待有關(guān)政府職能部門能嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)範(fàn)市場秩序，促進(jìn)海南旅遊業(yè)進(jìn)一步改革開放，完善體制提升管理水準(zhǔn)。

　　2001年年底，海南省出臺《海南省旅遊條例》，成為全國較早頒布旅遊行業(yè)法規(guī)的省份。2013年10月中國首部旅遊法實(shí)施，一年後，海南省修訂本省旅遊條例，吸納了旅遊法部分內(nèi)容，並根據(jù)該省旅遊業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況調(diào)整了多項(xiàng)規(guī)定。

　　新修訂條例明確提出旅遊經(jīng)營者和旅遊從業(yè)人員不得出現(xiàn)七種行為，包括轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅遊經(jīng)營許可證，降低旅遊服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者提供的旅遊服務(wù)不符合規(guī)範(fàn)要求，作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導(dǎo)、欺騙、脅迫旅遊者購買商品或者接受服務(wù)等。

　　針對海南散客拼團(tuán)問題頻出的現(xiàn)象，新條例規(guī)定未經(jīng)同意“拼團(tuán)”最高罰30萬元人民幣；新條例強(qiáng)調(diào)落實(shí)導(dǎo)遊薪酬和社保，不得以遊客購物和自費(fèi)項(xiàng)目回扣代替導(dǎo)遊費(fèi)。

　　近年，中國節(jié)假日旅遊人滿為患。海南新修訂條例規(guī)定，旅遊景區(qū)要定期公佈最大承載量。同時(shí)，收費(fèi)或提價(jià)要舉行聽證會(huì)徵求旅遊者、經(jīng)營者等方面意見。

　　海南辰達(dá)國際旅行社有限公司總經(jīng)理翟寧表示，新修訂條例引導(dǎo)旅遊經(jīng)營者走品牌發(fā)展之路，希望海南有關(guān)政府職能部門能嚴(yán)格執(zhí)法，避免立法和執(zhí)法“兩張皮”，使新條例真正起到規(guī)範(fàn)市場秩序的作用。

　　旅遊業(yè)是海南著力發(fā)展的支柱服務(wù)産業(yè)。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南擁有相應(yīng)的立法權(quán)。旅遊業(yè)界期待立法部門能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，促進(jìn)旅遊業(yè)進(jìn)一步改革開放。

　　海南省旅遊委相關(guān)主管官員坦言，旅遊法實(shí)施一年，其中關(guān)於旅遊購物的規(guī)定，因各方理解不一，在實(shí)踐中備受爭議。此次海南新修訂的旅遊條例只是照搬旅遊法，沒有對旅遊購物細(xì)化規(guī)範(fàn)。此外，旅遊業(yè)的健康發(fā)展有賴旅遊、工商、物價(jià)、公安等多部門的配合，如何協(xié)調(diào)各部門建立有效管理體制，海南立法有待突破。再者，針對吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素，旅遊行業(yè)倡議按標(biāo)準(zhǔn)分類、分級管理，規(guī)範(fàn)服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)執(zhí)法部門有法可依，這些方面的立法還有待深化。(完)