原標(biāo)題：工信部擬出臺(tái)“史上最嚴(yán)”治理垃圾資訊規(guī)定

　　近日，工信部起草了《通信短資訊服務(wù)管理規(guī)定(徵求意見稿)》，將微信、微博傳播渠道納入監(jiān)管，被稱為“史上最嚴(yán)”的垃圾資訊治理規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)將對(duì)治理垃圾資訊起到積極作用，但隨著新興社交工具的不斷發(fā)展，要徹底清除垃圾資訊越來越難。

　　上述徵求意見稿明確要求，任何組織和個(gè)人未經(jīng)接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短資訊；當(dāng)接收者同意後又明確表示拒絕接收短資訊，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

　　通信行業(yè)分析師付亮在解讀徵求意見稿時(shí)表示，對(duì)於“短資訊服務(wù)”的涵蓋範(fàn)圍，工信部的表述為“利用電信網(wǎng)向行動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長(zhǎng)度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等資訊的電信業(yè)務(wù)”，這意味著微信、微博私信等新興社交工具都涵蓋在內(nèi)。

　　付亮表示，將微信、微博納入監(jiān)管具有進(jìn)步意義，但越是新的傳播工具，監(jiān)管難度也越大，“比如微博，註冊(cè)一個(gè)號(hào)碼就能發(fā)送很多關(guān)於行銷的私信。從治理手機(jī)垃圾短信的經(jīng)驗(yàn)來看，即使實(shí)名制效果可能也不明顯”。

　　“史上最嚴(yán)”還體現(xiàn)在處罰力度。徵求意見稿明確，對(duì)於違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和短資訊服務(wù)提供者，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以並處1萬元以上3萬元以下罰款。但是，能否順利落地達(dá)到監(jiān)管效果，業(yè)內(nèi)人士卻並不樂觀。付亮認(rèn)為，追責(zé)不應(yīng)該僅針對(duì)發(fā)送者和電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，更應(yīng)該追究垃圾資訊的受益方，即資訊裏的受益商家。

　　據(jù)付亮多年觀察，國(guó)內(nèi)通信商中不乏對(duì)於垃圾短信的自糾自查，但現(xiàn)在偽基站技術(shù)的入侵，才是造成垃圾資訊氾濫的重要原因，“偽基站還可以‘變臉’自稱為任何號(hào)碼，危害更大”。付亮認(rèn)為，追查實(shí)際發(fā)送者在新技術(shù)條件下可能略顯困難，而商業(yè)短信中能反映出收益的商家則比較明顯，應(yīng)該加大處罰力度。