央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方多數(shù)停車(chē)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入政府財(cái)政。個(gè)別地方管理部門(mén)表示，錢(qián)沒(méi)收上來(lái)。12月2日17點(diǎn)，《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：增加停車(chē)費(fèi)管理的公開(kāi)透明度

　　對(duì)於有車(chē)一族來(lái)説，停車(chē)費(fèi)是個(gè)經(jīng)常要面對(duì)的問(wèn)題。那麼這些停車(chē)費(fèi)收取之後到底去了哪呢？上個(gè)月初，就有很多地方的車(chē)主向政府申請(qǐng)公開(kāi)停車(chē)費(fèi)的去向，而根據(jù)新華社等媒體的調(diào)查，車(chē)主繳納的停車(chē)費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來(lái)的錢(qián)最終沒(méi)有進(jìn)入政府財(cái)政。在媒體進(jìn)一步的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，對(duì)於停車(chē)費(fèi)的問(wèn)題，個(gè)別地方管理部門(mén)依然難以説清楚，或者不願(yuàn)意説清楚，甚至有地方管理部門(mén)表示很多停車(chē)費(fèi)進(jìn)不了財(cái)政是因?yàn)椤板X(qián)收不上來(lái)”。 城市裏面的停車(chē)場(chǎng)屬於公共設(shè)施，規(guī)劃審批和運(yùn)作的過(guò)程中，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。但是運(yùn)作的過(guò)程中，媒體卻發(fā)現(xiàn)，停車(chē)場(chǎng)權(quán)責(zé)不清，經(jīng)營(yíng)私人化，大部分的收費(fèi)都沒(méi)有進(jìn)入政府財(cái)政。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京和上海至少有一半停車(chē)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。為什麼本應(yīng)該是公共設(shè)施的停車(chē)場(chǎng)，卻逐漸變了味道，問(wèn)題到底出在哪些環(huán)節(jié)？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系教授王叢虎一起來(lái)評(píng)論。

　　王叢虎：這是一個(gè)停車(chē)收費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，是一個(gè)城市進(jìn)程過(guò)程中最複雜，也是最大的問(wèn)題。停車(chē)場(chǎng)屬於公共設(shè)施，産權(quán)屬於國(guó)家所有。它在當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，可能政府沒(méi)有錢(qián)，就先讓私人公司建，雖然産權(quán)屬於國(guó)家所有，但是你可以使用，有收益權(quán)，所以錢(qián)可能就不再交給財(cái)政了。當(dāng)然還有一種情況，本身就是由國(guó)家投資建設(shè)的，是用公共財(cái)政投資建設(shè)的，但是可能有些地方管理成本比較高，也許管理成本已經(jīng)高於收益，所以這樣的確也收不上。第三種情況可能就是我們社會(huì)詬病的，本身它可以收上來(lái)，但是因?yàn)闄?quán)責(zé)不清監(jiān)督不到位，這樣的企業(yè)可能就直接到了一些私人公司甚至個(gè)人的口袋裏去了。這是一個(gè)複雜的問(wèn)題。

　　主持人：面對(duì)目前這種責(zé)權(quán)利混亂，群眾意見(jiàn)很大的情況，我們應(yīng)該如何對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行清理整頓？

　　王叢虎：應(yīng)該從三個(gè)方面整頓。一個(gè)方面是法律層面，我個(gè)人建議基於物權(quán)法，基於相關(guān)的憲法，在每一個(gè)城市層面制定地方性法規(guī)，或者也可以考慮在中央層面，制定一個(gè)公共收費(fèi)的法律，這個(gè)法律要解決什麼問(wèn)題呢？就是哪一些要收費(fèi)，怎麼收費(fèi)，收費(fèi)的合法依據(jù)是什麼，由誰(shuí)來(lái)收，怎麼去收，怎麼監(jiān)督管理。第二個(gè)就是在資金層面，各個(gè)地方基於法律特定權(quán)由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行這些基本的依據(jù)，再去規(guī)劃每一個(gè)停車(chē)設(shè)施、産權(quán)所有、合同方式、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三，最大的問(wèn)題既是監(jiān)督管理和合同的履行。現(xiàn)在可以交給私營(yíng)公司，採(cǎi)取一種公司合作夥伴的關(guān)係，但是要加大監(jiān)督管理，要加大你的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中你的收費(fèi)的合理性和收費(fèi)規(guī)範(fàn)性等。同時(shí)還要規(guī)範(fàn)每一個(gè)停車(chē)設(shè)施中的公示，向世人告知我這個(gè)停車(chē)場(chǎng)由誰(shuí)來(lái)管，怎麼收費(fèi)，它的法律依據(jù)在哪，由誰(shuí)來(lái)收費(fèi)。

　　主持人：停車(chē)場(chǎng)本來(lái)應(yīng)該是方便人們停車(chē)的，同時(shí)應(yīng)該將收取的費(fèi)用收歸財(cái)政，進(jìn)一步對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和維護(hù)。但是實(shí)際情況卻是，一些地方停車(chē)場(chǎng)逐漸變成私人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，收費(fèi)及管理缺乏規(guī)範(fàn)。而面對(duì)媒體質(zhì)疑，個(gè)別地方的管理部門(mén)還存在相互推諉，閃爍其詞的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬?qū)Υ私庾x。

　　張彬：我們需要先厘清停車(chē)費(fèi)到底是做什麼用的。以北京、廣州、上海這樣的大城市為例，停車(chē)費(fèi)有兩個(gè)功能，一個(gè)是你佔(zhàn)了公共資源了，那麼收取一定的費(fèi)用這是情理之中的，另外一個(gè)各級(jí)都在提高停車(chē)費(fèi)，還有一個(gè)最終的目標(biāo)希望能夠用提高停車(chē)費(fèi)的方式來(lái)治理?yè)矶?，?dāng)然這能不能達(dá)到目的，我先不説，關(guān)鍵在於費(fèi)用是漲了，錢(qián)是收了，錢(qián)去哪了呢？我覺(jué)得兩個(gè)層面原因，一個(gè)是叫不好收，一個(gè)叫不願(yuàn)意收。確實(shí)我們現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)屬於多頭管理，是交通負(fù)責(zé)，是城管負(fù)責(zé)，還是交管部門(mén)負(fù)責(zé)？管理非常複雜，所以最終收費(fèi)的時(shí)候就出現(xiàn)了很多問(wèn)題。另外一個(gè)不願(yuàn)意收，不願(yuàn)意收分兩種情況，一種是收了也跟我沒(méi)好處，都是私人企業(yè)壟斷，興許背後還有背景，所以我多一事不如少一事，所以違規(guī)停車(chē)場(chǎng)、資質(zhì)不夠的停車(chē)場(chǎng)等在各個(gè)城市如雨後春筍一般。再有一種不願(yuàn)意收是主觀不願(yuàn)意收，管理部門(mén)或者個(gè)別人跟這些私營(yíng)企業(yè)有內(nèi)幕交易，你交了保護(hù)費(fèi)，我自然要維護(hù)你的權(quán)益，所以不好收，不願(yuàn)意收，總體造成的就是我們停車(chē)場(chǎng)的管理亂象在今天集中爆發(fā)。

　　主持人：停車(chē)費(fèi)管理的公開(kāi)和透明應(yīng)該通過(guò)怎麼樣方法來(lái)解決呢？

　　張彬：公開(kāi)和透明先不奢求，很多市民或者相關(guān)的律師要求停車(chē)資訊公開(kāi)，但是各個(gè)部門(mén)都在閃爍其辭，管理還是有很多辦法的。比如第一像北京、上海這種大城市，城市精細(xì)化管理，大部分停車(chē)場(chǎng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，用市政公交一卡通、銀行卡等方式支付，就少了一個(gè)中間的管理問(wèn)題。這些錢(qián)有必要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)用的賬戶(hù)，這錢(qián)都進(jìn)這個(gè)行戶(hù)，進(jìn)了多少錢(qián)，出了多少錢(qián)，一目了然。