【導(dǎo)讀】北京新機場建設(shè)項目獲批，總投資近800億，2019年投入使用?！堆霃V財經(jīng)評論》本期觀點：新機場將進一步促進北京均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)於北京新機場工程可行性研究報告的批復(fù)》，同意建設(shè)北京新機場，並要求努力把北京新機場建成代表新世紀新水準的標誌性工程，這意味著歷經(jīng)20餘年選址的北京新機場終於“塵埃落定”，獲得“準生證”。

　　根據(jù)《北京新機場項目環(huán)境影響報告書》，北京新機場位於永定河北岸，北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，距天安門廣場直線距離約46公里，距廊坊市市中心直線距離約26公里，為新建大型國際樞紐機場。新機場工程將按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次的目標設(shè)計，建設(shè)工期為5年。專家表示，新機場建成後將成為僅次於首都機場的國內(nèi)第二大機場，並將進入世界前五大機場之列。

　　“一個城市多個機場”是大都市航空運輸發(fā)展到一定階段的必然選擇，包括芝加哥、紐約、巴黎、倫敦、莫斯科、首爾、東京、上海等地都是如此。早在1993年，北京市在編制《北京市城市總體規(guī)劃1994-2004》時就曾著手為北京新機場規(guī)劃場址。由於當(dāng)時首都機場尚能滿足航空運力，新機場的選址並沒有急於確定。10多年前，北京新機場選址工作再次啟動，如今，隨著北京快速發(fā)展，首都機場越來越超負荷運作，新機場的建設(shè)勢在必行。

　　據(jù)了解，北京新機場將在2025年旅客吞吐量達7200萬人次，而現(xiàn)有的北京首都機場2013年的旅客吞吐量為8369萬人次。未來，一個城市中出現(xiàn)兩座規(guī)模相當(dāng)?shù)臋C場，新機場該如何定位？新機場的選址出於怎樣的考慮，它的建設(shè)將為北京及周邊地區(qū)帶來怎樣的變化？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國民航管理幹部學(xué)院航空運輸服務(wù)研究所所長鄒建軍對此評論。

　　經(jīng)濟之聲：北京新機場建成後，北京首都機場和新機場會並存。一個城市中出現(xiàn)兩座規(guī)模相當(dāng)、都定位於大型國際樞紐機場，有觀點認為要要謹防"一市多場"所帶來的不均衡發(fā)展。在您看來未來兩個機場將如何分工才能夠做到措身發(fā)展呢？

　　鄒建軍：一市多個機場的現(xiàn)象在全球範圍內(nèi)是很正常的，並且一市多場不是指形式上的劃分，尤其是從全球範圍來看，一市一般講是一個大都市區(qū)。如果站在這個角度，那北京這個大都市區(qū)恐怕現(xiàn)在還不能講一市兩場的概念。如果把京津合併起來看一個大都市區(qū)的話，一市兩場已經(jīng)存在了，甚至説是已經(jīng)三場了。隨著京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展，未來大都市去可能在全球都是一個龐然大物。這種情況下新建機場如何定位，它取決於未來一個市場的需求發(fā)展。

　　我們認為，北京新機場20多年前就開始規(guī)劃選址，直到2008年11月，位於永定河和新天堂河之間的選址方案才脫穎而出、最終確定，這充分凸顯出北京新機場科學(xué)全面規(guī)劃的困難程度。永定河沖積平原上的大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，有“京南門戶”之稱。然而，長期以來，南部發(fā)展緩慢，通過建設(shè)航空城，將最大限度緩解首都中心城區(qū)的人口、交通、資源和環(huán)境壓力，新機場開建，今後北京城市的發(fā)展會更加均勻。同時，北京新機場建設(shè)不僅是未來首都經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，在京津冀協(xié)同發(fā)展中也佔據(jù)特殊地位，必將大大推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：應(yīng)該説，新機場的選址是綜合考慮了北京地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要而最終確定的。即將在2019年建成投用的新機場將為首都的經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的變化？

　　馬慶斌：第一會使首都經(jīng)濟空間格局更加優(yōu)化。從老百姓親身感受來講，京津冀這三個地方之間也有一個高水準，中高水準和相對滯後的區(qū)域差距。對北京來講，有南北的差距，南城的發(fā)展相對於北部來講是比較滯後的，主要還是因為優(yōu)質(zhì)的生産要素在南城難以聚集。所以，這一次新機場的建設(shè)就為南城建設(shè)帶來一個最優(yōu)質(zhì)的生産優(yōu)勢，比如新機場建成以後大量的優(yōu)質(zhì)生産要素，資本技術(shù)就會進入到南城，拉動南城經(jīng)濟跨越式發(fā)展。第二，從北京來講，近年來也是為了應(yīng)對人口擁堵、交通擁堵的問題，人口密度較高的問題。對南城發(fā)展相對緩慢的問題，也實行了一個所謂南城戰(zhàn)略。這一次新機場進駐南城戰(zhàn)略的重大機遇，因為這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括産業(yè)的聚集，包括交通這些高端的産業(yè)，隨著新機場的建設(shè)會有一個顯著性的發(fā)展。