國務(wù)院常務(wù)會議日前決定，將上海自貿(mào)試驗區(qū)的部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。為落實這項決定，上海海關(guān)18日與浦東新區(qū)政府簽署合作備忘錄，推出23條措施建議，探索非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，支援促進浦東新區(qū)對接自貿(mào)試驗區(qū)。

　　此次推出的23條措施建議，涵蓋了海關(guān)對總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、電子商務(wù)等經(jīng)濟新引擎，對整合電路、生物醫(yī)藥、海洋裝備等新興産業(yè)，以及對保稅展示、檢測維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)的支援，旨在進一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，在浦東營造更加便利化的投資和貿(mào)易環(huán)境。

　　比如，浦東作為跨國公司地區(qū)總部在中國最集聚的地區(qū)，經(jīng)認定的總部數(shù)量已達226家，超過四分之一具備亞太管理功能。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立後，海關(guān)對於浦東總部經(jīng)濟的支援範圍從集中報關(guān)進一步擴大至區(qū)域通關(guān)、優(yōu)化加工貿(mào)易手續(xù)等方面，參與試點的企業(yè)由原來的2家擴大至52家。截至今年11月，52家總部企業(yè)共申報報關(guān)單逾3.5萬份，貨值達40億美元。

　　下一步，上海海關(guān)將鼓勵浦東總部企業(yè)開展集中匯總徵稅試點，允許總部企業(yè)在現(xiàn)行法律法規(guī)下，為其下屬企業(yè)提供稅收總擔(dān)保。

　　作為中國內(nèi)地第1個、世界第6個迪士尼主題公園，位於浦東的上海迪士尼樂園完工在即，明年初樂園城堡、主題園區(qū)等雛形將基本呈現(xiàn)，主要遊樂設(shè)備進入安裝調(diào)試階段，迎來物資進口通關(guān)的高峰期。鋻於上海迪士尼項目的重要性和特殊性，海關(guān)為其開闢“綠色通道”，平均每份報關(guān)單通關(guān)時間不超過5分鐘。下一步將繼續(xù)提高通關(guān)效率和服務(wù)水準，滿足現(xiàn)場安裝調(diào)試的進度需求。

　　對於自貿(mào)區(qū)內(nèi)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，海關(guān)已形成23項改革措施。目前浦東已啟動其中的14項複製推廣，涉及企業(yè)約490家。借鑒自貿(mào)區(qū)進口商品直銷的成功經(jīng)驗，上海海關(guān)將在迪士尼樂園等浦東中部地區(qū)試點，允許進口貨物以保稅狀態(tài)進入保稅倉庫開展保稅展示和交易，推動浦東成為自貿(mào)區(qū)進口商品直銷中心、出口商品採購中心和保稅倉儲分撥中心。

　　此外，上海海關(guān)還將加快推進浦東金橋出口加工區(qū)(南區(qū))轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。支援上海鑽石交易所開拓毛坯鑽業(yè)務(wù)，探索鑽石出所擔(dān)保的新途徑。雙方將通過合作，推動浦東外向型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展，共同打造上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新複製推廣的示範區(qū)。(記者何欣榮)