“養(yǎng)老金並軌改革已經(jīng)箭在弦上，但事關(guān)數(shù)千萬人的切身利益，每一步推進(jìn)都可能引發(fā)複雜的連鎖反應(yīng)。無論是算經(jīng)濟(jì)賬，還是算政治賬，即使高達(dá)數(shù)萬億的改革成本，都是必要且合理的支出，即使壓力山大，也要全力推進(jìn)?！?/p>

　　本月23日，國務(wù)院副總理馬凱向全國人大常委會(huì)作關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)透露，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已獲通過。報(bào)告雖然沒有明確改革方案的具體落實(shí)時(shí)間，但按照18大之後各項(xiàng)工作的推進(jìn)節(jié)奏，在持續(xù)多年的議而不決之後，養(yǎng)老金的並軌進(jìn)程有望進(jìn)入加速階段。

　　而隨著“並軌”節(jié)奏的逐漸加快，不同群體也開始出現(xiàn)各不相同的反應(yīng)和動(dòng)作。首先有媒體報(bào)道稱，養(yǎng)老金並軌尚未啟動(dòng)，部分地區(qū)已經(jīng)開始為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資。也有媒體引述專家分析稱，養(yǎng)老金並軌的成本將高達(dá)數(shù)萬億元，並認(rèn)為如此鉅額成本將成為阻礙養(yǎng)老金並軌的難題。

　　在養(yǎng)老金雙軌制下，由財(cái)政保障的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金替代率可達(dá)到80%左右，而企業(yè)職工的退休金替代率則大多只能達(dá)到50%左右。如此巨大的差距，在企業(yè)職工看來是明顯的不公，在機(jī)關(guān)幹部和事業(yè)單位職工看來，卻是自己應(yīng)得而又最值得眷戀的職業(yè)福利。前者成為推動(dòng)養(yǎng)老金並軌改革非改不可的動(dòng)力，後者卻可能成為拖延養(yǎng)老金並軌的阻力。此前黑龍江多地爆發(fā)的教師“停課”事件中，教師們的主要訴求之一，就是退出養(yǎng)老金並軌試點(diǎn)，恢復(fù)原有雙軌制下的退休金制度。

　　客觀而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工並非都是人們所慣稱的“官員”。有統(tǒng)計(jì)稱，目前我國可稱為官員的公務(wù)員人數(shù)為717萬人，而包括教師、科研人員等在內(nèi)的事業(yè)單位職工，則多達(dá)3000多萬人。而大多數(shù)中小學(xué)教師雖然“貴為”事業(yè)單位職工，卻也是公認(rèn)的低收入群體，以往相對(duì)穩(wěn)定、替代率較高的退休金，往往是教師們?yōu)閿?shù)不多也最為看重的職業(yè)優(yōu)勢(shì)。任何改革，即便是以公平為主要訴求的改革，也不能以單方面剝奪一個(gè)群體的利益而實(shí)現(xiàn)，何況被籠統(tǒng)地認(rèn)定為享有特權(quán)的群體中，也有大批中小學(xué)教師這樣事實(shí)上的弱勢(shì)群體。如果一味推進(jìn)養(yǎng)老金並軌，卻不對(duì)這部分群體的利益予以必要補(bǔ)償，譬如目前部分地區(qū)出現(xiàn)的普漲工資，則不僅他們的實(shí)際利益受損，也會(huì)激起對(duì)養(yǎng)老金並軌的反彈，即如黑龍江教師們的“停課”行為那樣。

　　至於專家所稱的數(shù)萬億改革成本，既包括為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工補(bǔ)償性的上調(diào)工資，更大部分則是補(bǔ)繳在雙軌制下不曾繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)。而這部分鉅額費(fèi)用雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)給各地財(cái)政帶來壓力，但它既是實(shí)現(xiàn)並軌改革必須付出的成本，也為未來的財(cái)政支出，減少了支付退休金的壓力——如果不進(jìn)行並軌改革，未來財(cái)政將為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工支付全額退休金，其金額將大大超過此時(shí)的改革成本。

　　因此，無論是算經(jīng)濟(jì)賬，還是算政治賬，即使高達(dá)數(shù)萬億的改革成本，都是必要且合理的支出，即使壓力山大，也要全力推進(jìn)。

　　養(yǎng)老金並軌改革已經(jīng)箭在弦上，但事關(guān)數(shù)千萬人的切身利益，每一步推進(jìn)都可能引發(fā)複雜的連鎖反應(yīng)。推進(jìn)過緩或過分顧及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的利益，則可能引發(fā)社會(huì)其他群體的廣泛不滿；推進(jìn)過快或太過剝奪被改革者的利益，有可能受到強(qiáng)烈的反彈而難以推進(jìn)。好在經(jīng)過18大之後的強(qiáng)力反腐，公務(wù)員群體的腐敗行為受到遏制，灰色收入也大幅減少，公務(wù)員群體和事業(yè)單位職工的真實(shí)收入逐漸顯露，誰的收入確實(shí)偏低，又有誰在“哭窮”，也有了大致的判定依據(jù)。此時(shí)推進(jìn)改革，才可能有的放矢、精準(zhǔn)到位?！　”緢?bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?/p>