□只有法律法規(guī)和相關(guān)措施到位，讓老闆不敢欠薪不能欠薪，才能讓農(nóng)民工欠薪不再成為每年的老話題

　　“年年歲歲花相似”，用這句話來(lái)形容每年歲末年初農(nóng)民工討薪最貼切不過(guò)了。農(nóng)民工討薪難，是一個(gè)沉重的話題，更是一個(gè)辛酸的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

　　每年這個(gè)時(shí)候，最不願(yuàn)意聽(tīng)到的消息就是，哪哪又發(fā)生了農(nóng)民工欠薪事件。遺憾的是，儘管相關(guān)部門加大了對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度，一些無(wú)良商人也因此獲刑，但因欠薪引發(fā)的極端事件或悲慘故事仍在各地不斷上演。

　　記者查了一下，從2002年，我國(guó)就對(duì)欠薪行為發(fā)起整治行動(dòng)，國(guó)務(wù)院通知要求，消除拖欠剋扣農(nóng)民工工資、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，至今已有整整13個(gè)年頭。幾乎每年這個(gè)時(shí)候，針對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，人社部、公安部等相關(guān)部門都要出臺(tái)文件，都要開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

　　2011年，我國(guó)刑法修正案（八）將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬納入刑法處罰的範(fàn)疇。法律出臺(tái)後，學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者對(duì)法律規(guī)定的欠薪“數(shù)額較大”和討薪程式複雜提出疑問(wèn)。為了增強(qiáng)法律的操作性，2013年1月，最高人民法院又專門就審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件的法律適用問(wèn)題出臺(tái)司法解釋，對(duì)“數(shù)額較大”作了明確界定，但討薪程式仍過(guò)於複雜。討薪者必須首先到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，如情況屬實(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門下達(dá)支付令；接到支付令後，如欠薪者仍不履行，勞動(dòng)監(jiān)察部門向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)才能立案。

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑後，一些地區(qū)法院這方面的案例還是很少。有的是因?yàn)楸磺沸秸咛峁┑淖C據(jù)不足，有的是企業(yè)負(fù)責(zé)人被勞動(dòng)監(jiān)察部門查處後支付了工資。因此，無(wú)論是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑也好，還是相關(guān)司法解釋出臺(tái)也好，通過(guò)刑事手段打擊欠薪行為的美好初衷並沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　過(guò)高的司法成本和過(guò)長(zhǎng)的訴訟週期，迫使大部分討薪者不得不放棄依法維權(quán)而選擇極端方式。我們的法律應(yīng)該再簡(jiǎn)化訴訟程式，賦予勞動(dòng)者更多權(quán)利，除了向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)外，遇到勞動(dòng)監(jiān)察部門不作為，或者老闆逃匿的情況下，勞動(dòng)者可直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，讓勞動(dòng)者維權(quán)更直接、更暢通。

　　當(dāng)然，法律並不是萬(wàn)能的。法律，更多時(shí)候只是一種事後補(bǔ)救措施。從這個(gè)角度而言，事先建立行之有效的欠薪預(yù)防機(jī)制，比事後追究欠薪者的刑事責(zé)任也許更管用。去年，山東省濟(jì)寧市出臺(tái)《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為處罰規(guī)定》，建設(shè)領(lǐng)域欠薪企業(yè)將被列入建築市場(chǎng)誠(chéng)信“黑名單”，限制其招投標(biāo)資格，情況嚴(yán)重將吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。相關(guān)部門定期向社會(huì)公佈企業(yè)信用狀況。如此一來(lái)，不僅企業(yè)主想欠薪時(shí)會(huì)掂量一下得失，而且勞動(dòng)者在擇業(yè)時(shí)也會(huì)多些考慮。

　　只有法律法規(guī)和相關(guān)措施到位，讓老闆不敢欠薪不能欠薪，才能讓農(nóng)民工欠薪不再成為每年的老話題。

　　其實(shí)，按工付酬，本是一件天經(jīng)地義的事情，無(wú)需動(dòng)用嚴(yán)法，無(wú)需媒體大呼小應(yīng)。但嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，卻讓記者不得不再次問(wèn)一聲：何時(shí)不再為農(nóng)民工欠薪而呼籲？這些農(nóng)民工辛辛苦苦忙活了一年，到頭來(lái)什麼都沒(méi)有，他們的生活又該如何繼續(xù)？