青島一國(guó)企改制12年懸而未決

　　工商部門(mén)被指推諉越權(quán)

　　法治週末記者 曹天健

　　發(fā)自山東青島

　　早晨7點(diǎn)半，青島市八大峽賓館女工劉瑞英帶著兒子走出陰冷的家，去距此不遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，然後自己再去一家企業(yè)打零工。

　　因?yàn)榻徊簧蠏?cǎi)暖費(fèi)，劉家已連續(xù)幾個(gè)冬天沒(méi)能用上暖氣。

　　“最直接的禦寒方式就是吃完晚飯後儘快鑽進(jìn)被窩裏。有時(shí)看到正上初中的孩子裹著棉被寫(xiě)作業(yè)，我一陣陣心酸，可沒(méi)有辦法，能省點(diǎn)兒就省點(diǎn)兒?！眲⑷鹩⒄h。

　　劉瑞英的境遇只是青島市八大峽賓館數(shù)十名“待崗職工”十幾年艱辛生活的一個(gè)縮影。

　　2002年，青島市原國(guó)有企業(yè)八大峽賓館在改制期間遭其上級(jí)單位市水産總公司主要負(fù)責(zé)人違法變賣(mài)，賓館80余名職工因此全部失業(yè)待崗，失去生活來(lái)源。後雖經(jīng)法院判決撤銷(xiāo)了違法變更登記，卻被當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)以“水産總公司未出具意見(jiàn)”為由，對(duì)企業(yè)辦理改制變更登記不予受理，造成賓館職工12年無(wú)業(yè)可就，生活舉步維艱。為維護(hù)自己合法權(quán)益在青島市政府部門(mén)、法院奔波十余載的八大峽賓館職工們?yōu)榇藨崙嵅黄健?/p>

　　2014年6月4日，《法治週末》以《12年未完成的改制：誰(shuí)在幕後》為題，對(duì)此予以披露。

　　然而，半年時(shí)間過(guò)去了，八大峽賓館企業(yè)改制的問(wèn)題依然懸而未決，劉瑞英和原青島市八大峽賓館職工的境況絲毫沒(méi)有得到改變。

　　改制變更登記受阻工商局

　　自2014年6月至今，針對(duì)法院判決撤銷(xiāo)原違法轉(zhuǎn)讓企業(yè)變更登記後，八大峽賓館申請(qǐng)改制變更登記受阻問(wèn)題，法治週末記者兩赴青島市工商局市南分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市南工商分局)採(cǎi)訪(fǎng)。

　　市南工商分局副局長(zhǎng)兼註冊(cè)分局長(zhǎng)王建忠曾先後給記者作出兩次解釋?zhuān)?/p>

　　其一：該局不受理八大峽賓館企業(yè)改制變更登記申請(qǐng)的原因是，改制變更登記須由賓館原上級(jí)主管單位青島市水産總公司出具意見(jiàn)?！耙?yàn)榉ㄔ号袥Q書(shū)中説，水産總公司應(yīng)按青島市國(guó)資辦文件對(duì)青島市八大峽賓館國(guó)有資産處置方案的批復(fù)，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)改制，辦理相關(guān)手續(xù)。到底有多少職工、哪些職工參與改制都要由水産總公司來(lái)提供。”王建忠稱(chēng)。

　　其二：八大峽賓館改制變更登記如果不經(jīng)過(guò)水産總公司同意，將來(lái)一旦出了問(wèn)題工商局要承擔(dān)責(zé)任，市南工商分局因?yàn)榘舜髰{賓館改制已經(jīng)當(dāng)過(guò)被告，這個(gè)責(zé)任承擔(dān)不起。

　　但對(duì)於王建忠的説法，八大峽賓館的職工們並不認(rèn)同。

　　職工王文仙告訴法治週末記者，八大峽賓館企業(yè)改制之所以至今都沒(méi)能完成，致使職工待崗12年，始作俑者正是原上級(jí)單位青島市水産總公司。假如不是當(dāng)年水産總公司主要負(fù)責(zé)人向國(guó)有資産管理部門(mén)隱瞞，瞞著賓館職工違法違規(guī)將賓館轉(zhuǎn)讓給一家民營(yíng)企業(yè)，賓館的改制早已結(jié)束，八大峽賓館的職工們也早已成為改制後企業(yè)的真正主人——按改制文件規(guī)定全部由賓館內(nèi)部職工出資設(shè)立的有限責(zé)任公司的出資人?，F(xiàn)在要讓這個(gè)“上級(jí)單位”來(lái)出具同意改制變更登記的意見(jiàn)。“簡(jiǎn)直比登天還難，根本行不通，市南工商分局的説法不過(guò)是故意推諉之辭。”王文仙坦言。

　　而在八大峽賓館法定代表人李立興看來(lái)，根據(jù)青島市國(guó)資辦青國(guó)資産【2002】127號(hào)文有關(guān)對(duì)八大峽賓館改制的批復(fù)，八大峽賓館與水産總公司早已不存在隸屬關(guān)係，因?yàn)橘e館經(jīng)評(píng)估審核驗(yàn)證的國(guó)有凈資産以“零字”轉(zhuǎn)讓給賓館內(nèi)部職工，賓館的出資人已經(jīng)依法從國(guó)有變?yōu)閮?nèi)部職工，應(yīng)由新的賓館出資人即股東持企業(yè)原國(guó)有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和上級(jí)國(guó)有資産管理部門(mén)的有關(guān)文件、資産評(píng)估報(bào)告等文件資料及改制設(shè)立為新的民營(yíng)公司的材料，到工商行政部門(mén)辦理企業(yè)改制變更登記和新公司設(shè)立註冊(cè)手續(xù)。因而，市南工商分局應(yīng)該“無(wú)條件”為八大峽賓館辦理改制變更登記。