新華網(wǎng)北京2月26日電 3月1日，是全國人大授權(quán)國務(wù)院在廣東、福建、天津、上海自貿(mào)擴(kuò)展區(qū)四個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整一批法律法規(guī)有關(guān)行政審批的實(shí)施日期。在中國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式于上海掛牌近1年半後，粵閩津三個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)正式掛牌之日漸近。

　　分析人士表示，這對中國主動對接國際新規(guī)則，提高開放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，以開放促改革，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

　　即將掛牌的三個(gè)自貿(mào)區(qū)並非對上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的簡單複製，而是區(qū)域化特徵明顯、目標(biāo)指向性更強(qiáng)，走出差異化道路。從區(qū)位角度看，福建對接臺灣、廣東側(cè)重港澳，天津重點(diǎn)面向東北亞並統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　中國不管設(shè)立多少自貿(mào)區(qū)，“推動新一輪更高水準(zhǔn)對外開放”的主線不變，而更多依託本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與特色建設(shè)的自貿(mào)區(qū)，將構(gòu)成“集合”，各自形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中取得發(fā)展優(yōu)勢。

　　廣東自貿(mào)區(qū)管理辦法的送審稿提出，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。建設(shè)與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，培育法治化國際化營商環(huán)境。

　　天津表示要與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)、對比試驗(yàn)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，還將進(jìn)行投資管理方式的創(chuàng)新。

　　福建提出，突出對臺特色，推動貨物、服務(wù)和各類要素自由流動，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作示範(fàn)區(qū)。

　　專家認(rèn)為，中國自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著探索更開放、更便利的國際投資貿(mào)易規(guī)則的任務(wù)，對於新形勢下中國構(gòu)建更高開放水準(zhǔn)具有重要意義。

　　指導(dǎo)中國全面深化改革的十八屆三中全會決議指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡剛表示，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略帶來的一項(xiàng)重大變革在行政管理體制方面，通過進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快行政審批制度改革，落實(shí)金融創(chuàng)新、國際貿(mào)易“單一窗口”、口岸監(jiān)管“三互”合作、外商投資準(zhǔn)入前國民待遇及負(fù)面清單管理等政策措施，推動投資貿(mào)易等方面的便利化，並與國際接軌。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，低成本比較優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化，但出口競爭優(yōu)勢仍存，高水準(zhǔn)引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示，自貿(mào)區(qū)承擔(dān)了制度創(chuàng)新與試驗(yàn)的使命，通過加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、新投資貿(mào)易規(guī)則制訂、國際規(guī)則適應(yīng)等，起到園區(qū)內(nèi)試驗(yàn)、全國複製推廣之效，驅(qū)動全國經(jīng)濟(jì)新增長。

　　天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員、天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專説，自貿(mào)區(qū)的一個(gè)重要使命就是要為中國打造經(jīng)濟(jì)升級版做出新探索，包括加工貿(mào)易等在內(nèi)的産業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)之一。

　　中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是中國積極運(yùn)籌對外關(guān)係、實(shí)現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

　　當(dāng)前，全球進(jìn)入新一輪貿(mào)易開放期，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪重構(gòu)，各種區(qū)域貿(mào)易安排正在醞釀更高水準(zhǔn)的自由貿(mào)易體系，一批新的區(qū)域和城市正在成為國際商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資金流動的樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　劉恩專表示，中國融入新一輪國際貿(mào)易，必須在國家間建立自貿(mào)區(qū)。而在國家間貿(mào)易趨於自由化時(shí)，需要在國內(nèi)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行破除關(guān)稅壁壘等方面的試驗(yàn)，“四個(gè)自貿(mào)區(qū)整體的設(shè)計(jì)都要瞄準(zhǔn)國際的趨勢和規(guī)則，要‘對標(biāo)’?！?/p>

　　中國必須加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，並突出特色、均衡發(fā)展，借助這種形式更有效地參與全球貿(mào)易體系。這已成共識。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝表示，2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國要有自己的主張、聲音和方案，需要加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以贏得發(fā)展主動權(quán)。

　　陳廣漢説，在新的更高開放水準(zhǔn)的形勢下，中國可以通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)參與國際規(guī)則制定，並測試新的規(guī)則對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

　　去年12月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來，形成了一批可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。黨中央、國務(wù)院已決定在更大範(fàn)圍推開，推動實(shí)施新一輪高水準(zhǔn)對外開放。

　　當(dāng)前，中國31省份均表示要積極參與或支援“一帶一路”戰(zhàn)略，滬津粵閩四地自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊伞耙粠б宦贰眳^(qū)域佈局上的樞紐。在這一更高水準(zhǔn)對外開放格局下，內(nèi)陸諸多省份也有推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意願。

　　湖北省已在武漢東湖高新區(qū)建立“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”，準(zhǔn)備通過1至2年改革試驗(yàn)，為申報(bào)中國首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)性條件。

　　四川成都與重慶市也都提出學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，前者打算複製上海的監(jiān)管服務(wù)政策，後者準(zhǔn)備創(chuàng)新保稅商品出區(qū)展示展銷監(jiān)管模式。

　　遼寧、陜西則分別表示，將申報(bào)大連自由貿(mào)易園區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)。(采寫記者：劉斐、武衛(wèi)紅、王攀、李鯤)