新華網(wǎng)北京2月26日電 題：登記了，將會影響我們什麼？——統(tǒng)一不動産登記簿證引出的話題

　　 新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣

　　 統(tǒng)一的不動産登記簿證26日正式公佈。包括《不動産登記簿》《不動産權證書》及《不動産登記證明》的統(tǒng)一的不動産登記簿證樣式３月１日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動産登記話題再難回避。

　　 要換新證嗎，對我們的本本影響幾何？

　　 對大多數(shù)人來説，各種本本含金量最高的就是不動産證書——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權或承包經(jīng)營證書等。全國啟用統(tǒng)一不動産簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何？

　　 “《不動産登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施後，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責和機構整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及條例實施前分散登記時依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)並行使用?！眹临Y源部地籍管理司司長（不動産登記局局長）王廣華反覆對記者強調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個説清楚?！?/p>

　　 作為不動産統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一後，物權變動情況才能統(tǒng)一規(guī)範反映，物權才能得到統(tǒng)一的嚴格保護?！安咀C不統(tǒng)一，不動産物權就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權利交叉和衝突，不動産登記公示公信的效力就會打折扣，物權也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾。”王廣華強調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個地方登記的不動産，進行交易時，當事人都會有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得以有效建立?！安咀C不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，産生交易風險，影響交易安全?！?/p>

　　 消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓領證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內(nèi)容重復，浪費行政成本，也容易出現(xiàn)錯誤，給權利人造成不必要的麻煩?！安粍赢b登記機構要堅持‘不變不換’和方便企業(yè)群眾原則，權利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更換為新的不動産登記簿證?！眹临Y源部不動産登記局常務副局長冷宏志強調(diào)，各地不得強制當事人更換不動産權證書和登記證明，增加企業(yè)和群眾負擔。

　　 會出現(xiàn)拋售嗎，對樓市影響幾何？

　　 “不動産統(tǒng)一登記馬上要實施了，你説，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”３０歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

　　 蔣如林的問題頗具代表性。儘管實施不動産統(tǒng)一登記的初衷並非降房價，但不可否認其對房地産市場的客觀影響。借助不動産統(tǒng)一登記，個人住房資訊“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

　　 事實上，缺乏準確可查詢的資訊，一直困擾我國住房建設和房地産調(diào)控。一位地方基層幹部説：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差。”

　　 中原地産首席分析師張大偉説：“這一政策是房地産調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標誌性事件。”

　　 目前我國房地産行業(yè)進入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達6．2億平方米，比2013年末增加1．3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

　　 儘管部分市場研究機構預計，隨著不動産登記加速，大戶型二手房供應將繼續(xù)增加，可能會導致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對於整個房地産市場不會産生過大影響。

　　 中國房地産協(xié)會名譽副會長朱中一認為，不動産登記和個人住房資訊聯(lián)網(wǎng)是房地産長效調(diào)控機制最基礎內(nèi)容，但房價主要還是由供求、預期等因素決定，不動産登記制度本身不會對房價産生太大影響。部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利於構建房地産市場健康發(fā)展的長效機制。

　　 不動産登記落地了，房地産稅那只靴子呢？

　　 針對房地産稅山雨欲來的報道，不動産登記局負責人説，儘管不動産統(tǒng)一登記是不動産稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

　　 作為不動産登記的熱門衍生話題之一，不動産登記與房地産稅徵收間的關係在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動産登記是房地産稅徵收必要的技術條件，對房産徵收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動産登記的資訊支撐，也將讓房屋轉讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個稅等徵管得到加強。

　　 不動産登記靴子落地後，會有人出於房地産稅漸行漸近原因，將擁有的多套房産出售，因為從已釋放改革信號看，房地産稅徵收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多餘房産，房産越多保有環(huán)節(jié)的稅負將越重。

　　 中國社科院副研究員陳飛説：“不動産統(tǒng)一登記的實施，意味著房地産稅徵收腳步日益臨近，對於商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

　　 當然，房地産稅徵收的技術條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房産，還包括房地産的評估技術等。更為複雜的是稅制設計，究竟什麼算是居民基本住房訴求，按套徵收還是按平方米徵收更合理？……種種問題牽一髮動全身，需要全面考量。

　　 眾所週知，立法是目前房地産稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調(diào)研，紮實推進。這是説，房地産稅徵收將主要取決於立法進程，取決於取得改革共識、減少阻力、協(xié)調(diào)關係的進程。不會一蹴而就，但會在預期軌道上前行。

　　 一些專家也認為，技術條件並非房地産稅徵收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的徵收有理有據(jù)。與我國增值稅、營業(yè)稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地産稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預算透明等大主題改革緊密相連。

　　 産權話題難止，“小産權房”怎麼辦？商品房70年後怎麼辦？

　　 針對不少城市居民（當然也有城郊農(nóng)村居民）較關心的“小産權房”問題，國土資源部有關負責人26日表示，不動産登記是按物權法要求，依法保護不動産權利人權益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確，世界上普遍實施土地用途管制?！八浴‘b權房’不可能予以登記，更不可能通過合法登記‘漂白’?！?/p>

　　 “不動産統(tǒng)一登記是物權法等上位法的明確要求。這是一項法定行動。有關‘小産權房’問題，法律法規(guī)條文明確，國土資源等有關部門三令五申。討論不動産登記，只能在法律軌道上進行。”王廣華説。

　　 國土資源部印發(fā)的《關於農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》強調(diào)，必須嚴格規(guī)範農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?！皩督钁艏贫雀母锘蛘呱米酝ㄟ^‘村改居’等方式非經(jīng)法定徵收程式將農(nóng)民集體土地轉為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用於非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小産權房’等違法用地，不得登記發(fā)證?！?/p>

　　 隨著統(tǒng)一不動産登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房産、地産統(tǒng)一登記突顯商品房土地７０年使用權問題?！巴恋厥遣粍赢b的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很多問題，核心就是土地?！敝袊鐣茖W院研究員楊重光説，不動産統(tǒng)一登記是物權法的要求。而物權法還有許多要求有待落實。商品房土地７０年使用權到期後怎麼辦，會在不動産統(tǒng)一登記過程中顯化?！半S著不動産登記推進，登記這一技術問題背後的産權問題會更明晰，依法改革任務也會更明確?！保ǜ鄨蟮?，請掃描新華社攝影部所發(fā)新華全媒頭條二維碼）