原標(biāo)題：國家財政年度不合理年底必然突擊花錢

　　委員日記

　　設(shè)置國家財政年度的提案，我提出過幾次了，因?yàn)閷Υ鸶膊粷M意，今年“兩會”，我準(zhǔn)備繼續(xù)提這個提案。

　　因?yàn)?，有關(guān)部門給我的答覆，是説我們國家其他事情都是按照西曆年份執(zhí)行的，如果財政年度不按照西曆年份執(zhí)行，會有一些矛盾。又説，世界上並不是所有國家都有財政年度的，那麼，為什麼不講大多數(shù)國家都有呢？

　　目前，我國財政年度起止時間是1月1日至12月31日，而全國人大每年3月初召開，這時新一年的財政預(yù)算才能批準(zhǔn)。於是，一月和二月的錢全國人大還沒有審批，政府就開始花錢了，這不合理。如果全國人大不批準(zhǔn)預(yù)算，或者修改了，那怎麼辦呢？

　　還有一個問題，全國普遍年底突擊花錢，這是什麼造成的？就是制度造成的。很多經(jīng)費(fèi)往往下半年才到位，次年3月就到了期限。我覺得，在具體的撥款方面，至少要做到年度平衡，而不是集中到年底。

　　我做復(fù)旦大學(xué)圖書館館長時，最晚的一年經(jīng)費(fèi)10月才到位，12月要我把錢花光，我怎麼花得光？很多科研項(xiàng)目，時間是三年，往往到最後一年才拿到經(jīng)費(fèi)。有人説，你為什麼不預(yù)先花錢？問題是，萬一不撥款怎麼辦？所以，現(xiàn)在年底突擊花錢，並不是下面的人如何如何，是制度不合理。産生問題的一個根源，就是財政年度和預(yù)算脫節(jié)。

　　不給人充分花錢的時間，必然會造成突擊花錢。所以，我今年還要提這個提案。我也徵求過不少人的意見，大家都説我的提案有道理，甚至財政部的一個官員私下跟我交流過，他也覺得應(yīng)該設(shè)立國家財政年度。

　　國家要改變，會受到各個方面的制約。我有些提案，最初被否決了，但後來又被實(shí)行了。我們作為個人，只能堅(jiān)持我們的理念。有的提案，現(xiàn)在不能實(shí)行，不代表將來不可以實(shí)行，不代表絕對不可以實(shí)行。我作為政協(xié)委員，有這個渠道和機(jī)會，就要不斷地推動。

　　□葛劍雄（全國政協(xié)常委）

　　新京報記者 吳亞順 整理