作為民生工程的保障房一直是房地産市場(chǎng)中不可或缺的角色，隨著保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的累積，保障房建設(shè)的新常態(tài)軌跡逐漸清晰。3月6日，上海易居房地産研究院發(fā)佈了《2014-2015年度保障房年報(bào)》之保障房影響及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，報(bào)告指出，近年保障房建設(shè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力弱化，但民生效應(yīng)增強(qiáng)。未來(lái)保障房的趨勢(shì)是，少建保障房、收購(gòu)存量商品房作保障房，貨幣補(bǔ)貼為主，棚改、農(nóng)村危房改造提速。

　　該報(bào)告指出，保障房建設(shè)實(shí)現(xiàn)中低收入者居者有其屋，近年來(lái)，低收入家庭的居住環(huán)境問題日益突出，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，能夠滿足人民的基本民生需求。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率為7%左右。加上“十二五”期間的3600萬(wàn)套，則至2015年末，全國(guó)保障性住房(包含棚改房)，共計(jì)5000萬(wàn)套左右。若按屆時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)常住家庭總數(shù)2.3億戶計(jì)算，則保障房將使約22%的城鎮(zhèn)家庭受益。有利於提升低收入居民的居住條件，使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

　　但報(bào)告同時(shí)指出，保障房建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸弱化，預(yù)計(jì)2015年保障房開發(fā)投資對(duì)固定資産投資拉動(dòng)約3個(gè)百分點(diǎn)。

　　易居房地産研究院研

　　究員謝金龍指出，經(jīng)過幾年的高速建設(shè)，保障房現(xiàn)在進(jìn)入産出高峰，而一些地方保障房入住率低，“民心房”面臨屢遭棄申的尷尬。由此，在房地産市場(chǎng)調(diào)控中應(yīng)注重盤活存量，減少浪費(fèi)。未來(lái)幾年應(yīng)該會(huì)減少新建保障性住房，取而代之的是通過回購(gòu)商品房盤活存量等方式提供住房保障。

　　報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)的趨勢(shì)之一是，將市場(chǎng)庫(kù)存高的商品房轉(zhuǎn)化為剛性需求住房。通過政府搭建平臺(tái)，以一定折扣從市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)商品房用於保障性住房，商品房品質(zhì)比政府自建的安置房品質(zhì)好，百姓願(yuàn)意接受，對(duì)庫(kù)存較高的房能消化部分庫(kù)存。另外，由實(shí)物分配轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼。第三就是加快推進(jìn)棚改、農(nóng)村危房改造。