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　　40多位投資人夢斷青海油田

　　“這一紙合同意味著我們40多位投資人這幾年投資開發(fā)的199口油井和已投資而未開發(fā)的井位，今年年底後將全部無償歸青海油田，我們投入的5億多元的血汗錢將化為烏有，這讓我們感到心寒和恐怖?！倍辔唤邮軖裨L的投資人對青海油田的這一做法表示不滿

　　法治週末記者任東傑

　　發(fā)自青海海西、北京

　　“我給你説個情況，今天早上5點多，派出所的人到賓館把他們30多人全部叫去，想把他們遣返原籍。”

　　3月15日上午，因有事提前離開北京回到老家蘭州的劉得新給記者打來電話。

　　劉得新是中國石油天然氣股份有限公司青海油田公司(以下簡稱青海油田)邊遠油田開發(fā)公司小梁山區(qū)塊25平方公里區(qū)域原油開採的40多個投資人之一。他所稱的“他們”跟他的身份一樣，都是這一區(qū)塊的投資人。

　　據(jù)劉得新介紹，這幾年來，他們來自全國各地的40多位投資人陸續(xù)開發(fā)了199口油井，累計上繳原油20多萬噸，由於青海油田的原油收購價格極低，每噸只有800多元，致使他們平均單井投資年虧損近20萬元。特別是今年年初，在他們這些實際投資人不知情的情況下，青海油田和茫崖涯美油田工程有限責任公司(以下簡稱茫崖涯美公司)重新簽訂了一份一年期的承包合同，不僅承包範圍僅限于這些199口成品油井，並且約定到今年年底這些油田資産全部無償歸青海油田所有，這意味著這些已開發(fā)的199口油井和已投資而未開發(fā)的近千個井位將全部被青海油田無償收走，而他們40多個投資人的5億多元的投資將面臨血本無歸。在多次向青海油田反映情況無果的情況下，他們決定集體到北京向中國石油天然氣集團公司舉報和反映。

　　3月12日和13日，30多個從全國各地趕到北京的投資人連續(xù)兩天前往中國石油天然氣集團公司，但連大門都沒有讓進去，本想3月16日再次前往，沒想到15日就被北京警方帶走，要強行遣返原籍。

　　勞務(wù)承包還是合作開發(fā)

　　小梁山區(qū)塊位於青海西北部的海西州茫崖行政區(qū)，距離茫崖行政委員會所在地花土溝鎮(zhèn)還有100多公里的車程。

　　轄區(qū)人口只有兩萬多的茫崖行政區(qū)位於柴達木盆地西北部，區(qū)域面積達3萬多平方公里，其中荒漠戈壁和流動沙丘佔全區(qū)面積的三分之二以上蘊藏豐富的石油、天然氣、石棉、天青石、芒硝、煤、鐵、銅、鉛鋅、金、銀等多種礦産。

　　隨著陜西亞美油田技術(shù)服務(wù)有限公司(以下簡稱亞美公司)從青海油田拿到了小梁山區(qū)塊25平方公里範圍內(nèi)的原油生産勞務(wù)承包合同，幾年來，包括劉得新在內(nèi)，陸續(xù)有來自全國各地的40多位投資人來到茫崖，與亞美公司進行合作開發(fā)。

　　何謂勞務(wù)承包？據(jù)3月6日青海油田企業(yè)法規(guī)處負責人給記者的解釋，是指對油田低效難採區(qū)塊原油生産進行勞務(wù)承包，承包方負責採油及到指定地點的運輸交接，油田二級單位依據(jù)合同按交接數(shù)量和合同約定的噸油勞務(wù)費單價進行結(jié)算。

　　記者手頭有一份《青海油田公司小梁山區(qū)塊原油生産勞務(wù)承包合同書》，這份簽訂於2009年3月21日的合同顯示：青海油田邊遠油田開發(fā)公司(以下簡稱邊遠公司)將小梁山區(qū)塊面積為25平方公里區(qū)域內(nèi)的原油生産，以勞務(wù)承包的形式發(fā)包給亞美公司，承包期間所需的開發(fā)建設(shè)投入資金和生産操作所需資金全部由亞美公司承擔，邊遠公司按亞美公司所交的原油商品量支付勞務(wù)費每噸996元；合同期限至2014年12月31日；合同期滿，承包方完成原油商品量總指標時，若國家或油田公司上級管理部門政策允許，本合同期限可順延至2019年12月31日。記者看到，該合同發(fā)包方蓋章處蓋有“中國石油青海油田合同專用章”。

　　5億多投資要打水漂

　　多位投資人向法治週末記者介紹説，因為青海油田給出的收購價格太低，亞美公司拿到該區(qū)塊後自己並沒有開發(fā)幾口井，從2009年3月至2013年6月，亞美公司幾易老闆，他們又以原油生産勞務(wù)聯(lián)合承包的名義將區(qū)域內(nèi)1000多個井位以20至80萬元不等的價格轉(zhuǎn)賣給了來自全國各地的投資者進行開發(fā)，開發(fā)資金全部由這些投資人承擔，亞美公司收取油價10%的管理費，扣除稅費後，真正的投資人僅能拿到每噸830元的回報。

　　“投資一口油井需要資金220多萬元，運氣不好的打不出油立馬投資打水漂兒，運氣好的打出來油也是慘澹經(jīng)營?！币晃换?00萬元從亞美公司手裏買了4個井位又花近700萬元打了3口油井的投資人向記者倒苦水，“隨著油位下降、出油量遞減、維修費用大幅提高，現(xiàn)在一口油井一年虧損就近20萬元?！?/p>

　　多位投資人向法治週末記者介紹説，他們多次向青海油田反映情況，要求提高油價，邊遠公司和青海油田的領(lǐng)導也曾允諾將原來的勞務(wù)承包合同改為合作開發(fā)合同，提供油價並將合同期限延長至2029年。2014年4月，邊遠公司與亞美公司和新註冊的茫崖涯美公司簽訂了三方協(xié)議，亞美公司將與邊遠公司簽訂的小梁山原油生産勞務(wù)承包合同轉(zhuǎn)讓給了茫崖涯美公司。今年1月初他們才得知，1月4日，邊遠公司與茫崖涯美公司在未徵得他們這些實際投資人同意的情況下簽訂了《小梁山油田原油生産井勞務(wù)承包合同》。

　　法治週末記者注意到，這份合同的主要內(nèi)容是：邊遠公司將他們這些實際投資人投資開發(fā)的共計199口油井承包給茫崖涯美公司，承包期一年，自2015年1月1日至當年12月31日，承包到期後油田所有不動産“無條件歸油田公司所有”。

　　“這一紙合同意味著，我們40多位投資人這幾年投資開發(fā)的199口油井和已投資而未開發(fā)的井位，今年年底後將全部無償歸青海油田，我們投入的5億多元的血汗錢將化為烏有，這讓我們感到心寒和恐怖，我們實在無法接受?！倍辔唤邮軖裨L的投資人對青海油田的這一做法向記者表達了同樣的不滿。

　　3月11日，法治週末記者在北京一家賓館見到了劉得新和伍則堅、孫江等十幾位從外地過來的投資人，他們在等著其他投資人從全國各地陸續(xù)趕來，準備一起前往中國石油天然氣集團公司“討説法”。

　　來自福建的伍則堅向記者介紹説，2013年1月，他花600多萬元買了3口井，到3月份開始作業(yè)時發(fā)現(xiàn)井壞了，不出油，他又重新打，花了五六百萬元，總共投資1000多萬元到手的3口油井出油量太低，一天一口井才噸把、兩噸，“我們幾個億的投資，青海油田不能一紙合同就給弄沒了！”

　　青海油田不知情嗎

　　來自河北張家口的投資人肖桂清，2009年3月，通過朋友介紹，花了600萬元從亞美公司買了20口井位，後來又投資1000多萬元開發(fā)了5口井?！坝伸队蛢r低，出油量減少，運營成本增高，最近幾年每年都賠錢，這些投資大部分都是親戚朋友一塊集資的，因為賠錢，我都已經(jīng)連續(xù)幾年不敢回老家了?！?/p>

　　肖桂清對記者説：“按照亞美公司與邊遠公司簽訂的合同要求，所有的投資應(yīng)該由亞美公司承擔，而我們只是出勞務(wù)，跟打工一樣，掙勞務(wù)費，可實際上，亞美公司沒有按合同去做，而是招商引資，讓我們這些投資人來投資打井，出一噸油才給我們800多元勞務(wù)費?！?/p>

　　“我們又出錢投資，又出勞務(wù)，得到的收益只是勞務(wù)費。有農(nóng)民工自己掏錢給人家建樓還出力，卻只掙勞務(wù)費的嗎？我們投資人認為合同本身就不合理?！眲⒌眯聦τ浾哒h，他們多次向邊遠公司和青海油田反映油價太低，要求漲價，都被拒絕。

　　3月5日，青海油田企業(yè)法規(guī)處負責人在接受記者採訪時則表示：“價格問題，合同中有約定，既然合同是有約定，就按合同?！彼J為，劉德新等人“他們從來沒有跟青海油田簽過合同、協(xié)議，跟我們沒有任何法律關(guān)係，他們進來時沒有跟我們辦手續(xù)，虧了找我們，這不公平。”

　　關(guān)於亞美公司向劉得新等實際投資人轉(zhuǎn)包的問題，這位負責人向記者介紹説，在去年5月之前，他們不掌握這種情況，合同約定不準轉(zhuǎn)包、分包，去年有些問題出來後下去調(diào)研才發(fā)現(xiàn)了有轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

　　亞美公司法定代表人朱建森3月12日在接受記者電話採訪時則明確表示：“我們的運營模式青海油田是知道的，青海油田還鼓勵我們儘快打井，儘快開發(fā)?！?/p>

　　投資人肖桂清也對記者説：“亞美公司當初這樣做，青海油田是知道的，是默許的，現(xiàn)在説不知道我們投資人的身份，是想推卸責任?！?/p>

　　“你們怎麼能證明青海油田是知道的？”記者問。

　　肖桂清向記者解釋説：“邊遠公司派到小梁山作業(yè)區(qū)的領(lǐng)導和工作人員還幫忙介紹買賣井位。在生産過程中，邊遠公司派人監(jiān)管，我們打井時，他們還到場恭賀我們，祝我們‘油氣沖天’?！?/p>

　　3月11日，在北京的多位投資人從手機和電腦裏找出了當初在打井時舉辦的祭祀儀式現(xiàn)場拍攝的照片和視頻資料。他們指著裏面的一些人對記者説，這是邊遠公司的某領(lǐng)導，那是作業(yè)區(qū)的某領(lǐng)導，他們都是趕來祝賀捧場的。記者看到，其中一張照片裏，一位被給記者介紹為某領(lǐng)導的人，正在貢桌前跪著祈福。

　　這些投資人向記者反映，最讓他們不能接受的是，作為知名央企，青海油田竟存在一步步誘騙投資人的問題。

　　多位投資人向記者介紹説，在2012年的時候投資虧損的問題就暴露了，經(jīng)過他們向亞美公司和邊遠公司多次反映，青海油田準備2013年與亞美公司把原來的勞務(wù)承包合同變更為合作開發(fā)合同，收購油價按照國內(nèi)原油與國際原油接軌價，然後二八分成，青海油田佔二、亞美公司拿八。

　　“這樣一算，一噸油我們能到手兩千多塊錢，有不少賺頭，亞美公司也開始對外這樣宣傳，於是，2013年又掀起了新一輪的投資打井高潮，全國各地的投資人也紛紛湧來?！眲⒌眯孪蛴浾呓榻B説，到了2013年9月1日，情況突變，青海油田與亞美公司簽訂合作開發(fā)合同的會場都已經(jīng)佈置好，恰在這天，曾任中國石油天然氣集團公司董事長的蔣潔敏被宣佈涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查，這樣，重新簽訂合同的事情就被宣佈泡湯了。

　　對此，青海油田企業(yè)法規(guī)處負責人向記者表示，這個合同沒有簽訂，因此沒有生效。他解釋説，沒有簽訂的原因跟大形勢有關(guān)係，當時全國的合作都叫停了。

　　茫崖涯美公司2014年5月14日呈送給邊遠公司的《關(guān)於變更2009年3月21日與青海油田簽訂的小梁山區(qū)塊原油生産承包勞務(wù)合同的請求》中這樣介紹合同沒有簽成後的情況：“去年9月2日《合作開發(fā)合同》未簽約後，小梁山上就已經(jīng)人心浮動……由於合同沒有續(xù)簽，合作方心中沒底，這也是影響思想情緒的主要原因?！?/p>

　　上述材料顯示，此前的5月7日，在小梁山油田整體處於虧本狀態(tài)，茫崖涯美公司與作業(yè)區(qū)及邊遠公司多次反映無果的情況下，“小梁山全體開發(fā)商自發(fā)組織到敦煌的油田公司去集體請願，併發(fā)生了一些不愉快的事情”。

　　劉得新告訴記者，2014年5月14日這天，他們幾十位投資人又集體到青海油田反映情況，青海油田的一位負責人答覆他們，已經(jīng)上報集團公司，説是等集團公司批復下來就跟大家簽訂合作開發(fā)合同。結(jié)果，一直等到2015年1月5日他們才知道，在2014年12月31日原來的勞務(wù)承包合同到期後的2015年1月4日，青海油田就已經(jīng)跟茫崖涯美公司新簽了一個為期一年的《原油生産井勞務(wù)承包合同》。