追贓協(xié)調(diào)機制已建成 建立動態(tài)統(tǒng)計報告制度 發(fā)現(xiàn)官員外逃24小時內(nèi)需上報

　　目前，中央紀委監(jiān)察部資訊顯示，全國31個省區(qū)市和新疆生産建設(shè)兵團已全部成立省一級追逃辦。

　　今年以來，反腐敗國際追逃追贓工作從原先以中央層面主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向各省區(qū)市普遍發(fā)力。

　　省級追逃辦成員單位一般有6到12家左右。據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)省份的成員單位都包括省級紀委、組織部、法院、檢察院、公安廳、安全廳、司法廳、外事辦和人民銀行當?shù)胤中小?/p>

　　部分省市還將財政廳、審計廳、旅遊局、銀監(jiān)局、國資委、政法委、臺辦、海關(guān)、民委、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位納入了協(xié)調(diào)機制。

　　省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制的主要職責包括：統(tǒng)一研究和部署本地區(qū)反腐敗追逃追贓工作；報告、統(tǒng)計和分析本地區(qū)外逃案件資訊，匯總分析本地區(qū)外逃情況；組織開展重點個案追逃追贓，組織力量辦理中央交辦的或本地區(qū)重大外逃案件；在中央統(tǒng)一安排下赴有關(guān)國家執(zhí)行談判、勸返、緝捕等任務(wù)；協(xié)調(diào)和督促做好本地區(qū)外逃人員案件的立案、調(diào)查取證、邊控、技偵等追逃追贓基礎(chǔ)工作；部署本地區(qū)防逃工作等等。

　　根據(jù)中央追逃辦部署，各省正在建立動態(tài)統(tǒng)計報告制度，發(fā)生外逃情況要及時報告，實行一案一報，發(fā)現(xiàn)一起報告一起，要求24小時內(nèi)逐級上報至追逃辦。對外逃案件出現(xiàn)重大變化的，或國內(nèi)調(diào)查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進展的，要及時報告追逃辦，實現(xiàn)對外逃資訊的動態(tài)管理。

　　天網(wǎng) 省級追逃辦均成立 追贓協(xié)調(diào)機制已建成

　　近日來，全國31個省區(qū)市和新疆生産建設(shè)兵團追逃辦中，多數(shù)召開了相關(guān)追逃追贓工作會議，部署追逃追贓工作。

　　日前，北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室全體會議上提出，北京市將突出抓好重點個案突破，實施掛牌督辦制度，認真研究每名外逃人員基本情況，實行“一人一檔案、一人一方案”，組織力量開展追逃追贓或勸返、遣返工作。

　　上月底，湖南舉辦全省反腐敗國際追逃追贓業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就追逃追贓工作進一步統(tǒng)一思想、提升能力、明確任務(wù)、落實責任。培訓(xùn)班邀請了省公安廳、省檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，幫助參訓(xùn)學員提高開展反腐敗國際追逃追贓及防逃工作意識和履職能力。

　　江蘇籌備建立外逃人員基本資訊庫，對外逃人員的重要基礎(chǔ)資訊實現(xiàn)動態(tài)更新。

　　廣東近日召開了全省反腐敗國際追逃追贓工作電視電話會議，要求落實責任，確保每一起外逃案件都有專人負責，不錯過任何一個追逃和勸返機會；要突出重點，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以重點個案帶動整體工作。

　　另外， 廣東建立了追逃追贓工作“綠色通道”和保障機制，省公安、外事、人民銀行等部門根據(jù)追逃追贓工作實際需要，為辦案單位查詢個人戶籍身份資訊、出入境記錄資訊、銀行賬戶資訊和辦理出國(境)證照、邊控、技偵、網(wǎng)偵等提供優(yōu)先、便捷的辦理通道，形成快速反應(yīng)、各方聯(lián)動的追逃追贓工作機制。

　　北京師範大學國際刑法研究所所長黃風認為，僅憑中央一級的部門推動追逃追贓工作是遠遠不夠的，必須協(xié)調(diào)地方的有關(guān)單位，特別是司法機關(guān)行動起來，才能更有成效地推進追逃追贓工作。

　　效率 官員外逃 一天內(nèi)需上報追逃辦

　　根據(jù)中央追逃辦部署，各省正在建立動態(tài)統(tǒng)計報告制度，用好、管好外逃資訊。發(fā)生外逃情況要及時報告，實行一案一報，發(fā)現(xiàn)一起報告一起，而且是當日報告，逐級上報，24小時內(nèi)逐級上報至追逃辦。

　　報告內(nèi)容要準確、全面。深入摸排和及時更新、補充外逃人員的個人資訊、社會關(guān)係、境外線索、法律文書、違法犯罪情況、事實證據(jù)等材料，對外逃案件出現(xiàn)重大變化的，或國內(nèi)調(diào)查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進展的，要及時報告追逃辦，實現(xiàn)對外逃資訊的動態(tài)管理。

　　追逃辦下發(fā)了“外逃黨員和國家工作人員資訊管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括報告、統(tǒng)計、分析、管理等功能。各單位要通過該系統(tǒng)及時填報、補充、修改和完善外逃人員資訊。

　　以安徽省為例，如果該省發(fā)現(xiàn)官員外逃，會有相應(yīng)的應(yīng)急處置機制。公安廳發(fā)現(xiàn)此類情況，會報告給公安廳的相關(guān)負責人，負責人如果發(fā)現(xiàn)確實與追逃追贓有關(guān)，會和紀委領(lǐng)導(dǎo)通報情況，然後及時啟動相關(guān)預(yù)案，比如所有出入境的通關(guān)通道緊急啟動封閉。

　　據(jù)了解，該省所有領(lǐng)導(dǎo)幹部的因公因私護照都已經(jīng)上交，出入境必須要打報告，這已經(jīng)避免了很多突發(fā)事件(出入境現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)官員外逃)的發(fā)生。

　　黃風建議，下一步各省級協(xié)調(diào)機制的成員單位應(yīng)當進一步加強能力建設(shè)，儘快培養(yǎng)一批懂外語、懂國際法和國際刑事訴訟等專業(yè)知識的辦案人員，在國際司法合作中儘快熟悉對方國家的司法程式和訴訟規(guī)則，及時提供追逃追贓所需的有力證據(jù)材料，儘早將外逃犯罪分子及時追回國內(nèi)繩之以法。

　　落點

　　每季度最後一天

　　需報告外逃變化

　　日前北京召開的會議通過了《北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》《北京市實施國際追逃追贓報告的暫行辦法》《北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室2015年工作計劃》，決定建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，確定協(xié)調(diào)機制由北京市紀委牽頭，市委組織部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局等8部門為成員單位；決定設(shè)立市追逃辦，負責具體組織協(xié)調(diào)國際追逃追贓工作。

　　對於今年國際追逃追贓工作的重點任務(wù)，明確加強對重點個案的組織協(xié)調(diào)，強調(diào)一手抓協(xié)調(diào)，一手抓個案，以“追人”為核心，對重點個案進行掛牌督辦，逐案制定路線圖和時間表，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為開展勸返、遣返、引渡、緝捕或督促外方啟動刑事調(diào)查創(chuàng)造條件，力爭有所突破。

　　為了更好地掌握全市國際追逃追贓工作動態(tài)，北京市明確各區(qū)縣局級單位黨委(黨組)是國際追逃追贓情況報告的責任主體。實行及時報告制度，各單位特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員和國家工作人員外逃的，實行一案一報，發(fā)生一起報告一起，24小時內(nèi)逐級上報至市追逃辦。實行季度零報告制度，各單位於每個季度最後一個工作日，向市追逃辦報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨員和國家工作人員外逃情況是否發(fā)生變化。

　　市追逃辦要求，及時更新、補充外逃案件進展情況，對於外逃案件出現(xiàn)重大變化的，各單位要及時報告市追逃辦，做到“底數(shù)清、數(shù)字準、情況明”。對發(fā)生外逃案件後不按要求報告、違規(guī)辦理出入境證照、壓案不查、國內(nèi)調(diào)查工作不力等問題，嚴肅追究當事人責任，同時追究同級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

　　據(jù)了解，去年，市紀委已對2003年以來外逃、出國(境)逾期未歸、失蹤的43名黨員和監(jiān)察對象，責成有關(guān)黨組織依規(guī)依紀作出處理。(記者 溫如軍)