繼“權(quán)力清單”之後，中央和省級政府將向社會公開“收費(fèi)清單”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國正在全國範(fàn)圍內(nèi)清理收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)範(fàn)後保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，將於今年三季度由中央和省兩級政府編制目錄清單，並向社會公佈。每年一萬多億元的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的徵收將進(jìn)一步走向透明化，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

　　據(jù)悉，中央部門目前正對本部門、本系統(tǒng)、所屬單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，9月底前公佈取消、調(diào)整和規(guī)範(fàn)全國性及中央部門和單位收費(fèi)的政策措施，編制並公佈全國性及中央部門和單位收費(fèi)基金目錄清單。

　　省級政府同時(shí)開展本地區(qū)收費(fèi)基金清理規(guī)範(fàn)工作，由省級政府公佈取消、調(diào)整和規(guī)範(fàn)本地區(qū)收費(fèi)基金的政策措施，並於8月底前公佈省級收費(fèi)目錄清單。

　　據(jù)悉，行政事業(yè)性收費(fèi)包括行政管理收費(fèi)、資源收費(fèi)、證照收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測收費(fèi)、考試收費(fèi)、懲罰性收費(fèi)等。政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，為支援公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，在特定行業(yè)和領(lǐng)域徵收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　公開資料顯示，2014年，全國行政事業(yè)性收費(fèi)收入6209億元。其中中央收入435億元，地方收入5774億元。2014年，全國政府性基金收入7883億元。其中中央收入2319億元，地方收入5564億元。也就是説，去年全國僅行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金兩項(xiàng)收費(fèi)收入就逾1.4萬億元。

　　“公開是走向收費(fèi)良性治理的第一步，也是關(guān)鍵一步，公共資金的來源和使用涉及很多人的利益，因此對其進(jìn)行良好治理至關(guān)緊要。只有公眾了解了繳費(fèi)有哪些項(xiàng)目，為什麼收費(fèi)，收費(fèi)用於何處，才能判斷其合理性?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採訪時(shí)表示，“在這方面我們過去做了一些努力，效果一直不太好。此次公佈收費(fèi)清單是最新的一次努力，力度比過去大，範(fàn)圍比過去廣，應(yīng)該點(diǎn)讚。但是要認(rèn)識到，最重要的不是發(fā)文，而是貫徹落實(shí)?！?/p>

　　事實(shí)上，公開“收費(fèi)清單”只是全國範(fàn)圍內(nèi)全面清理規(guī)範(fàn)收費(fèi)基金的內(nèi)容之一。此外，有關(guān)部門還將堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停徵和減免收費(fèi)基金的政策；對按規(guī)定許可權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)範(fàn)；清理規(guī)範(fàn)強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；整頓規(guī)範(fàn)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管等。

　　財(cái)政部部長助理戴柏華介紹道，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、民政部已組成收費(fèi)清理改革組，加強(qiáng)督促檢查。收費(fèi)清理改革組將加強(qiáng)清理規(guī)範(fàn)工作的考核，對不按要求落實(shí)清理規(guī)範(fàn)工作、不如實(shí)清理及隱瞞不報(bào)收費(fèi)情況的，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，地方各級政府及時(shí)制定出臺收費(fèi)清理改革的具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。

　　戴柏華表示，經(jīng)過多年清理，收費(fèi)大幅削減、規(guī)範(fàn)性明顯提高。2013年以來，中央層面累計(jì)取消、停徵、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。地方層面也取消減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年各省(區(qū)、市)累計(jì)取消收費(fèi)就超過600項(xiàng)。

　　值得注意的是，在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍存在不合法、不合理的收費(fèi)。有的地方和部門在制度規(guī)定之外違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目，有些國家已明令取消的收費(fèi)，在一些地方變換名目繼續(xù)收取。有些屬於應(yīng)由政府部門向公民、法人無償提供的普遍公共服務(wù)，卻向服務(wù)對象收取費(fèi)用。此外，行政審批前置的仲介服務(wù)項(xiàng)目多、收費(fèi)額高。有的地方僅建設(shè)領(lǐng)域的行政審批仲介服務(wù)就超過20項(xiàng)。這些仲介服務(wù)具有強(qiáng)制性，其壟斷經(jīng)營加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至成為腐敗滋生的土壤。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説，清理規(guī)範(fàn)收費(fèi)基金的經(jīng)濟(jì)意義有兩個(gè)：第一，這是一個(gè)長效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)需要向國家繳什麼稅，交什麼費(fèi)，都應(yīng)該是清晰的，企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該合理，要給企業(yè)投資和經(jīng)營營造良好的制度環(huán)境；第二，我國最近一段時(shí)間一直在減費(fèi)，清理不合理的收費(fèi)，和其他經(jīng)濟(jì)政策是配套的，與減少行政審批、推進(jìn)稅制改革是聯(lián)繫在一起的。(記者 方燁 趙婧)