7月份的財(cái)政數(shù)據(jù)讓很多人松了一口氣，也為下半年開(kāi)了一個(gè)好頭。

　　根據(jù)財(cái)政部最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)，7月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.5%，增速連續(xù)第二個(gè)月保持在兩位數(shù)。“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入也出現(xiàn)了回升?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員王澤彩告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　財(cái)政收入狀況的改善，也為財(cái)政支出的擴(kuò)張帶來(lái)了空間。7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出比上年同月增長(zhǎng)24.1%，中央本級(jí)的增速更是高達(dá)48.6%。方正證券首席宏觀分析師郭磊對(duì)本報(bào)記者表示，上半年的積極財(cái)政政策並不足夠積極，而從下半年開(kāi)始才會(huì)真正步入寬財(cái)政穩(wěn)貨幣的節(jié)奏。

　　不過(guò)，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)財(cái)政收入的壓力依然存在。民生證券宏觀研究員朱振鑫指出，財(cái)政收入持續(xù)兩位數(shù)的增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足。郭磊也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)要企穩(wěn)，財(cái)政要實(shí)行正迴圈，基建建設(shè)就必須快速加碼。

　　財(cái)政收入繼續(xù)好轉(zhuǎn)

　　根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，7月份我國(guó)的一般公共預(yù)算收入為14249億元，同比增長(zhǎng)12.5%，即使是扣除11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響後的同口徑增長(zhǎng)也有9.1%，遠(yuǎn)高於上半年的平均水準(zhǔn)。要知道，1-2月份時(shí)，這一同口徑增長(zhǎng)的速度只有1.7%。

　　財(cái)政收入中的另一個(gè)亮點(diǎn)是地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入7190億元，增長(zhǎng)13.6%，較上月回升2.4個(gè)點(diǎn)，也創(chuàng)下了今年以來(lái)的新高，表明地方上的財(cái)政狀況正在好轉(zhuǎn)。

　　朱振鑫對(duì)本報(bào)記者表示，促使7月財(cái)政收入增速連續(xù)2個(gè)月高於10%的原因有很多，比如個(gè)人所得稅較快增長(zhǎng)，7月同比達(dá)到32.6%；成品油、捲煙消費(fèi)稅提高導(dǎo)致消費(fèi)稅大增23%；股市成交量上升帶動(dòng)7月印花稅較去年同期增長(zhǎng)5.5倍等等。

　　王澤彩指出，金融企業(yè)集中上繳收入也是一個(gè)重要原因。他告訴本報(bào)記者，金融企業(yè)的所得稅都是按月預(yù)繳，按季度清算，7月份可能是所得稅清算導(dǎo)致其上繳收入增加較快。此外，7月份有關(guān)部門按照《稅收徵管法》的規(guī)定加大了稅收徵管的力度，做到了應(yīng)收盡收，也在一定程度上增加了財(cái)政收入。我國(guó)年初定下的今年財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)是7.3%，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的可能性是非常大的。

　　在郭磊看來(lái)，財(cái)政收入好轉(zhuǎn)的主要驅(qū)動(dòng)力是前期房地産銷售脈衝的滯後效應(yīng)，主要是土地出讓收入和房地産相關(guān)稅收做出的貢獻(xiàn)。7月份，房地産營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)12.7%，增速加快3.4個(gè)點(diǎn)；土地增值稅增長(zhǎng)8.6%，增速加快2.7個(gè)點(diǎn)。契稅同比增長(zhǎng)-2.1%，略低於上個(gè)月但相較于4-5月回升迅速。財(cái)政部在發(fā)佈數(shù)據(jù)時(shí)也解釋，受近月來(lái)商品房銷售回暖帶動(dòng)，與房地産相關(guān)的稅收合計(jì)當(dāng)月增長(zhǎng)5.3%，增幅比上月回升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在財(cái)政收入回升的同時(shí)，財(cái)政支出也在大幅增加，7月公共財(cái)政支出同比增速比6月加快了10.3個(gè)點(diǎn)。尤其是中央本級(jí)財(cái)政支出，其增速比6月加快了37個(gè)點(diǎn)，達(dá)到了48.6%。此外，地方財(cái)政支出加快5.5個(gè)點(diǎn)。王澤彩認(rèn)為，這主要是各級(jí)政府按照新《預(yù)演算法》的規(guī)定加快了預(yù)算資金的支出進(jìn)度。

　　郭磊認(rèn)為，本月財(cái)政支出在交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、社保就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域的增長(zhǎng)都保持在高位，“寬財(cái)政”的苗頭初步顯露。

　　積極財(cái)政加碼

　　去年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2015年要繼續(xù)實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，不過(guò)，上半年表現(xiàn)最積極的卻是貨幣政策。今年以來(lái)，央行多次降低存貸準(zhǔn)備金率，並在5月10日下調(diào)了人民幣存款和貸款的基準(zhǔn)利率。相比之下，財(cái)政政策雖然也有不少動(dòng)作，但整體效果並不如預(yù)期。

　　“我們不能説上半年的財(cái)政政策不積極。”中財(cái)鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成向本報(bào)記者指出，上半年財(cái)政在加大公共投入、擴(kuò)大赤字、減免稅收等方面都有很多動(dòng)作，完全符合積極財(cái)政的特徵。但他同時(shí)也承認(rèn)，這些積極財(cái)政政策的效果確實(shí)不像人們預(yù)期的那樣明顯。

　　郭磊則認(rèn)為，上半年所謂的積極財(cái)政政策並不足夠積極?！吧习肽暾谶@方面主要做的是清理和置換地方債，未來(lái)才是寬財(cái)政穩(wěn)貨幣?！彼@樣告訴本報(bào)記者。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，于7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間資金增加投入”，表明下半年積極財(cái)政政策將是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要手段。朱振鑫告訴本報(bào)記者，這次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不減，但目前貨幣政策傳導(dǎo)不通暢，穩(wěn)增長(zhǎng)重心正由寬貨幣轉(zhuǎn)向積極財(cái)政。郭磊認(rèn)為，7月份財(cái)政支出的大幅擴(kuò)張，其實(shí)就是在兌現(xiàn)7月30日政治局會(huì)議所暗示的“寬財(cái)政”政策。他也指出，目前我國(guó)的貨幣政策空間已經(jīng)比較狹窄，因此下半年幾乎必須依靠財(cái)政再度發(fā)力來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

　　眼下，財(cái)政收入狀況的回升為寬財(cái)政提供了現(xiàn)實(shí)的條件和空間。不過(guò)，對(duì)於財(cái)政收入目前的這種高力度的回升能否持續(xù)下去，業(yè)內(nèi)分析人士普遍表示悲觀。

　　朱振鑫指出，目前支撐財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的一些因素正在發(fā)生變化。一是未來(lái)股市震蕩行情的概率較大，成交量難持續(xù)高位，印花稅規(guī)模可能收縮；二是經(jīng)濟(jì)基本面依然較弱、PPI跌幅持續(xù)擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓，工業(yè)企業(yè)所得稅增速面臨放緩壓力；三是房地産銷售難持續(xù)回暖，房地産相關(guān)稅種稅收增速可能回落。

　　郭磊也指出，目前很多城市的房地産銷售已經(jīng)開(kāi)始放緩，增速明顯回落。在部分城市房貸已經(jīng)開(kāi)始收緊的背景下，估計(jì)後續(xù)地産銷售不排除繼續(xù)放緩的可能，而地産數(shù)據(jù)的放緩將滯後影響財(cái)政收入?！柏?cái)政收入滯後於房地産銷售一個(gè)季度左右，所以大體來(lái)看，三四季度的財(cái)政收入應(yīng)該還是有支撐的，後續(xù)怎麼樣主要看三季度的基建升溫能否有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)了?！惫谙ＭA(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠儘快形成承接並拉動(dòng)財(cái)政的正迴圈，他還預(yù)計(jì)後續(xù)基建將會(huì)快速加碼。

　　溫來(lái)成表示，我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施一直在出臺(tái)，其中包括很多投資項(xiàng)目。但一個(gè)投資項(xiàng)目從審批到開(kāi)工再到對(duì)市場(chǎng)産生影響，需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間。就目前來(lái)看，這些措施還沒(méi)有完全到位。他認(rèn)為，到了9月份，這種情況就會(huì)得到改觀，穩(wěn)增長(zhǎng)的措施將會(huì)見(jiàn)到成效。