- 就業(yè)“穩(wěn)”，中國經(jīng)濟(jì)大的基本面就能“穩(wěn)”

　　- 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決定著中國未來的發(fā)展方向

　　- 中國經(jīng)濟(jì)最大的動(dòng)力源是13億人的活力和創(chuàng)造性

　　春寒料峭，擋不住春芽萌生。

　　儘管全球經(jīng)濟(jì)依然在寒冬，國際貨幣基金組織、歐盟委員會(huì)紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。但2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)迎接春暖花開。

　　1.首月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透暖意

　　就業(yè)“穩(wěn)”，中國經(jīng)濟(jì)大的基本面就能“穩(wěn)”。這是中國經(jīng)濟(jì)近一個(gè)階段以來最大的亮點(diǎn)。

　　今年1月份，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍從31個(gè)大中城市擴(kuò)大為全國所有地級(jí)市後，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為4.99%。對於一個(gè)擁有13億多人口的國家來説，就業(yè)能保持這一水準(zhǔn)相當(dāng)不易。

　　“就業(yè)穩(wěn)”並非無源之水，無本之木。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)不減反增，商事制度改革激發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)起著關(guān)鍵的作用?！吧淌轮贫雀母?，激發(fā)了市場活力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力?！眹夜ど绦姓芾砜偩志珠L張茅表示。

　　2015年，全國新登記市場主體1479.8萬戶，其中，企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%；平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高。同時(shí)，不僅企業(yè)數(shù)量在增長，而且納稅企業(yè)的數(shù)量同步增長。一批生機(jī)勃勃的新企業(yè)加快成長，對創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、增加百姓收入至關(guān)重要。

　　根據(jù)國家工商行政管理總局與國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)於新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的跟蹤調(diào)查：每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)7.4人，每個(gè)個(gè)體工商戶為2.9人。按此匡算，2015年新設(shè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過1400多萬。

　　“在就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，收入還會(huì)逐步增加。2015年，我國的GDP達(dá)67.7萬億元人民幣，將近11萬億美元。每人平均GDP達(dá)8000美元左右，一些東部沿海地區(qū)的城市已經(jīng)超過10000美元，甚至超過15000美元，中高收入消費(fèi)人群正在聚集?！鄙虅?wù)部部長高虎城分析指出。

　　事實(shí)證明，今年以來我國服務(wù)消費(fèi)熱度不減。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露，1月份，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測餐飲企業(yè)銷售額同比增長6.4%；當(dāng)月全國電影票房收入38.5億元，增速接近50%。旅遊市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，溫泉、滑雪、民俗等主題的城市周邊短途遊成為節(jié)前市場熱點(diǎn)。

　　同時(shí)，一系列核心數(shù)據(jù)釋放積極信號(hào)：

　　——1月份，我國工業(yè)生産者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)環(huán)比、同比降幅雙收窄，部分工業(yè)行業(yè)出廠價(jià)格由降轉(zhuǎn)升或降幅縮小，工業(yè)需求出現(xiàn)回暖。

　　——1月份，中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為31.7，較去年12月回升0.5，是2015年2月以來的首次環(huán)比回升，初步判斷今年二季度我國出口壓力有望有所緩解。

　　——1月份，新增人民幣貸款2.51萬億元，創(chuàng)單月曆史新高；M2增速上升到14%，創(chuàng)18個(gè)月新高，大幅超出市場預(yù)期，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支援力度加大。

　　——1月份，審批核準(zhǔn)固定資産投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元。能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)等項(xiàng)目領(lǐng)跑。

　　——在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國對外投資保持快速增長，1月份對外直接投資120.2億美元，同比增長18.2%，開局良好，製造業(yè)投資增長近九成。

　　2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已然發(fā)力

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線，是中國經(jīng)濟(jì)下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)核心問題，決定著中國未來的發(fā)展方向。

　　2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第一役從煤炭行業(yè)開始。國家能源局日前發(fā)佈消息，2016年力爭關(guān)閉落後煤礦1000處以上，合計(jì)産能6000萬噸，並推動(dòng)煤炭行業(yè)兼併重組。

　　國務(wù)院日前發(fā)佈的《關(guān)於煤炭行業(yè)化解過剩産能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，我國要用3至5年時(shí)間，再退出産能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭産能。

　　日前，一篇《斷腕求生！4個(gè)油田今年將整體關(guān)?！芬l(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　中石化勝利油田分公司(勝利油田)對所屬的70個(gè)開髮油田的嚴(yán)格效益測算，開發(fā)效益排在末尾的小營、義和莊、套爾河、喬莊4個(gè)小油田2016年將被暫時(shí)關(guān)停。這在勝利油田50多年曆史上實(shí)屬罕見。雖然這4個(gè)小油田年産量約6萬噸，僅佔(zhàn)勝利油田年産量的0.2%左右，並不影響大局。但這一事實(shí)傳遞了一個(gè)明確的資訊：能源行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在加速進(jìn)行。

　　在國際油價(jià)持續(xù)低迷的形勢下，突出效益開發(fā)，關(guān)停無效益油田和開發(fā)單元，是企業(yè)正常的市場行為，也是實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。據(jù)測算，四個(gè)小油田關(guān)停後，預(yù)計(jì)可以減虧2億元。

　　結(jié)構(gòu)性改革，在做好“減法”的同時(shí)，還要做好“加法”。今年我國將從七個(gè)方面推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生?！稗r(nóng)網(wǎng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將為城鎮(zhèn)化奠定很好的基礎(chǔ)。”華北電力大學(xué)教授曾鳴指出，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程對改善農(nóng)村生産生活條件、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，促進(jìn)電力市場改革，助力貧困地區(qū)脫貧有重要意義。

　　盤點(diǎn)今年以來的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大、部署推動(dòng)醫(yī)藥産業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、確定支援科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化……圍繞去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，重點(diǎn)抓好“去”的同時(shí)，在“補(bǔ)”的方面，亦有許多不同以往的創(chuàng)新之舉。

　　對於消費(fèi)者來説，供給側(cè)改革發(fā)力的效果將更加直觀。高虎城指出，我國提供的商品種類僅有二三十萬種，而發(fā)達(dá)國家某一知名超市企業(yè)的商品種類就超過70萬種。供給側(cè)發(fā)力主要解決商品品種、價(jià)格、品質(zhì)、安全、購物環(huán)境等方面的問題。要滿足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求，滿足消費(fèi)者對品種更多、品質(zhì)更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。

　　3.激發(fā)13億人的活力和創(chuàng)造性

　　中國經(jīng)濟(jì)最大的動(dòng)力來源，是激發(fā)13億人的活力和創(chuàng)造性。我國已進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新繁榮時(shí)期，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，將為我國?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能、新活力。

　　“新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量發(fā)展，對衝著衰落産業(yè)的下行，緩解著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。同時(shí)，新企業(yè)的大量增長，促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。”張茅指出。

　　新産業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，優(yōu)化了産業(yè)結(jié)構(gòu)。至2015年年底，我國第三産業(yè)實(shí)有企業(yè)1635.7萬戶，佔(zhàn)企業(yè)總數(shù)的74.8%，所佔(zhàn)比重比2014年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是通過“一址多照”“一照多址”、商務(wù)秘書公司、電商集群註冊等改革舉措，促進(jìn)了眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場等新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，充分顯示出改革創(chuàng)新的積極成效和巨大潛力。

　　在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，特別是資訊、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入新的活力。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)於加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，一系列政策將進(jìn)一步打通眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“任督二脈”：新修訂實(shí)施的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》從法律層面上掃清了技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生産力轉(zhuǎn)化的體制障礙，為眾創(chuàng)空間提供了技術(shù)和人才的源頭活水；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除方面的系列政策，將進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，釋放創(chuàng)新能量。

　　目前，我國已經(jīng)開始進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期。一是人力資本進(jìn)入收穫期，低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢在減弱，人才紅利在增強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、海歸人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)精英創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力。二是科技創(chuàng)新進(jìn)入爆發(fā)期，新一輪科技革命和産業(yè)變革蓄勢待發(fā)，特別是網(wǎng)路技術(shù)的廣泛運(yùn)用，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為釋放人的創(chuàng)造力提供了極大空間。三是改革紅利進(jìn)入釋放期，經(jīng)濟(jì)體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，將進(jìn)一步消除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙。

　　集眾智才能成大業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)的未來充滿信心。(本報(bào)記者 張翼）