中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月15日訊(記者 李喬宇)國(guó)家發(fā)改委昨日舉行發(fā)佈會(huì),發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人李樸民就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中煤電油運(yùn)、經(jīng)濟(jì)體制改革、投資、價(jià)格運(yùn)作和價(jià)格監(jiān)管、化解過(guò)剩産能等方面情況進(jìn)行發(fā)佈並回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。
李樸民在發(fā)佈會(huì)中談到化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩産能的話(huà)題,並表示已取得了重要階段性成果。同時(shí),改革二字在會(huì)上被多次提及,成為此次發(fā)佈會(huì)的關(guān)鍵詞。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 化解過(guò)剩産能進(jìn)入全面實(shí)施階段
據(jù)李樸民介紹,從煤電油運(yùn)的情況來(lái)看,我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,總體供需保持平衡。
李樸民通過(guò)數(shù)據(jù)説明,從發(fā)電情況看,5月份全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)20.7%和19.3%,火電發(fā)電量同比下降6.4%。前5個(gè)月,全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.7%和14.5%,火電發(fā)電量同比下降3.6%。從用電情況看,5月份,全社會(huì)用電量4730億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)2.1%,增速同比回升0.5個(gè)百分點(diǎn),比4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,全社會(huì)用電量22824億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)2.7%,增速比去年同期回升1.7個(gè)百分點(diǎn)。
從煤炭方面來(lái)看,李樸民指出,4月份以來(lái),主要産煤省區(qū)産量出現(xiàn)明顯下降。5月份,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)産量同比下降15.5%,前5個(gè)月累計(jì)下降8.4%。受此影響,加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏,電廠日均耗煤有所增加,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲。原油方面,5月份原油産量同比下降7.3%,前5個(gè)月産量累計(jì)下降3.7%。5月份,全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸,同比增長(zhǎng)3.3%,增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸,同比增長(zhǎng)2.7%。從交通運(yùn)輸主要指標(biāo)來(lái)看,5月份全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸,同比增長(zhǎng)3.3%,增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn),前5個(gè)月全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸,同比增長(zhǎng)2.7%。
李樸民在發(fā)佈會(huì)上介紹了化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩産能情況,發(fā)改委會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩産能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位,通力合作,紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得了重要階段性成果。
在工作機(jī)制方面,建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩産能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度;在政策配套方面,相關(guān)部門(mén)圍繞落實(shí)和細(xì)化國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件精神,制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、品質(zhì)、安全等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套政策文件,形成了較為完整的政策文件體系;在目標(biāo)分解方面,近日,各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩産能實(shí)施方案都已制定完畢,明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩産能工作安排和目標(biāo)任務(wù),28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生産建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩産能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂,2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位,鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩産能進(jìn)入全面實(shí)施階段;在典型示範(fàn)方面,近期又遴選了徐州礦務(wù)集團(tuán)、山東章丘東風(fēng)煤炭集團(tuán)公司作為第二批化解煤炭過(guò)剩産能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作典型,對(duì)他們?cè)诋b能退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的做法予以積極宣傳推介。
2020年基本解決貧困地區(qū)交通瓶頸
李樸民在發(fā)佈會(huì)中表示,5月國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資産投資項(xiàng)目16個(gè),總投資780億元。包括農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目5個(gè),總投資92億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè),總投資621億元;工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),總投資8億元;高技術(shù)項(xiàng)目4個(gè),總投資57億元;其他項(xiàng)目2個(gè),總投資2億元。
具體來(lái)看,李樸民透露,5月份審批的重大項(xiàng)目主要集中在水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。目的是為了加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā),保障城鎮(zhèn)用水安全;推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;加大科技研發(fā)投入,提高醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究水準(zhǔn)。
李樸民在回答涉及交通領(lǐng)域扶貧問(wèn)題時(shí)指出,力爭(zhēng)到2020年在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)路,基本消除貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。李樸民談到,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)貧困地區(qū)的交通出行條件得到了顯著改善,但是由於自然條件比較惡劣,資金、土地等資源要素保障不足等方面的原因,貧困地區(qū)的交通發(fā)展仍然相對(duì)滯後,覆蓋面不足,交通方式單一,服務(wù)品質(zhì)偏低,交通運(yùn)輸仍然是貧困地區(qū)突破發(fā)展瓶頸的主要“短板”。補(bǔ)足交通“短板”、完善交通體系、強(qiáng)化交通服務(wù),對(duì)於破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì),發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。
著力改革推動(dòng)“降成本” 進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入
李樸民提到,為大力推進(jìn)“放管服”改革,清理整頓不合理收費(fèi),堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi),著力推動(dòng)“降成本”,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知,部署做好涉企收費(fèi)檢查工作。
一方面,落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單,嚴(yán)厲查處不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策、擴(kuò)大範(fàn)圍重復(fù)收費(fèi)、沒(méi)有法律依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置服務(wù)事項(xiàng)並收費(fèi)、對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)或者將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取等違規(guī)收費(fèi)行為,切實(shí)把中央和地方政府確定取消、停徵和減免收費(fèi)政策落實(shí)到位。
另一方面,嚴(yán)肅查處利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi),重點(diǎn)關(guān)注港口航運(yùn)、行政審批仲介服務(wù)等企業(yè)反映突出的行業(yè)和領(lǐng)域,督促港口碼頭企業(yè)全面落實(shí)港口收費(fèi)改革措施,依法查處各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為。
發(fā)佈會(huì)中,李樸民針對(duì)今年前5個(gè)月民間投資增速下滑的問(wèn)題指出,目前在促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)方面還存在政策制定落實(shí)、政府管理服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)自身發(fā)展四方面的問(wèn)題。
李樸民詳細(xì)介紹稱(chēng),在政策制定落實(shí)方面,多年來(lái)出臺(tái)了一系列支援民間投資的政策,但有些要求沒(méi)有完全落實(shí)或者説沒(méi)有完全落地。在政府管理服務(wù)方面,目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高。在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面,不少企業(yè)普遍感到,土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高,民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴,資金緊張。在企業(yè)自身發(fā)展方面,在部分産業(yè)産能過(guò)剩的大背景下,一些中小企業(yè)由於缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的儲(chǔ)備,加上資訊不對(duì)稱(chēng),一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。
談及具體措施,李樸民表示,第一,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,要加大“放”的力度,強(qiáng)化“管”的能力,提升“服”的水準(zhǔn)。第二,進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三,有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問(wèn)題。要切實(shí)推進(jìn)“降成本”,提升民企投資回報(bào)。紮實(shí)開(kāi)展“去産能”,推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”,激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力,有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用,發(fā)揮PPP模式的撬動(dòng)作用、投資資訊服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)作用。
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