沒概念沒標(biāo)準(zhǔn) 新經(jīng)濟(jì)或致GDP增速被低估

　　正值國家統(tǒng)計局將於7月中旬公佈中國二季度GDP數(shù)據(jù)之際，7月2日，國家統(tǒng)計局副局長許憲春在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與週期論壇”上發(fā)表《新經(jīng)濟(jì)：政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)》的演講引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　許憲春表示，新經(jīng)濟(jì)快速增長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響發(fā)揮了重要對衝作用，同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際組織關(guān)於新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計做了很多研究和探索，形成了若干一致看法。

　　一位接近國家統(tǒng)計局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前我國在有些行業(yè)的統(tǒng)計力量是薄弱的，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計相對薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有一部分屬於新經(jīng)濟(jì)範(fàn)疇。目前新經(jīng)濟(jì)是快速增長的階段，很多東西都是從無到有，是一個新鮮事物，統(tǒng)計口徑相對複雜，也給統(tǒng)計帶來了挑戰(zhàn)。

　　許憲春表示，國家正在制定新經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

　　新經(jīng)濟(jì)造成GDP規(guī)模漏統(tǒng)

　　究竟什麼是新經(jīng)濟(jì)？許憲春表示，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統(tǒng)一的基本概念。這對政府統(tǒng)計來説是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在1996年的美國《商業(yè)週刊》上，自從這一詞彙産生以來，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、美國、瑞典等發(fā)達(dá)國家的專家學(xué)者對新經(jīng)濟(jì)概念、內(nèi)涵進(jìn)行過一系列探索，隨後知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等概念相繼出現(xiàn)。

　　OECD在2000年和2001年兩次指出新經(jīng)濟(jì)對不同國家、不同群體、不同機(jī)構(gòu)具有不同含義，現(xiàn)階段沒有一個國際上統(tǒng)一的概念。

　　對中國而言，“新經(jīng)濟(jì)”於今年首次出現(xiàn)在政府工作報告中。報告中寫道：“當(dāng)前我國發(fā)展正處於這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。

　　不過，儘管尚無統(tǒng)一概念，但中國哪些産業(yè)屬於新經(jīng)濟(jì)範(fàn)疇，可以從此前國務(wù)院總理李克強(qiáng)的講話中窺探一二。

　　3月8日，李克強(qiáng)在參加十二屆全國人大四次會議重慶代表團(tuán)的審議時強(qiáng)調(diào)：“新經(jīng)濟(jì)不僅僅是電子商務(wù)，一二三産業(yè)中都蘊(yùn)藏著新經(jīng)濟(jì)。製造業(yè)可以‘+網(wǎng)際網(wǎng)路’，教育、醫(yī)療可以‘+網(wǎng)際網(wǎng)路’。包括你們在發(fā)言中談到的新型城鎮(zhèn)化，不僅要考慮農(nóng)民進(jìn)城問題，還要考慮城市居民到農(nóng)村旅遊居住的需求。這些都是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。”

　　許憲春表示，國際組織關(guān)於新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計做了很多研究和探索。OECD、歐盟統(tǒng)計局為代表的國際組織開展了大量研究工作，形成了若干一致看法。比如，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。

　　據(jù)了解，具體到新經(jīng)濟(jì)對GDP核算産生何種影響，美國和法國比較早研究了新經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)和主要指標(biāo)的影響。他們的研究認(rèn)為，在支出法GDP核算中，新經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在居民消費(fèi)支出、政府消費(fèi)支出、固定資本形成總額、存貨變動、貨物和服務(wù)進(jìn)出口等支出法GDP的各構(gòu)成項目上；在收入法GDP核算中，新經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在僱員報酬、利潤、業(yè)主收入，以及租金收入、利息、股息等各個方面。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)等消費(fèi)被嚴(yán)重低估

　　上述影響也給政府統(tǒng)計帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。許憲春同時指出，這包括基本概念方面的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計調(diào)查方法方面的挑戰(zhàn)，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰(zhàn)，價格指數(shù)編制方法方面的挑戰(zhàn)等。

　　從基本概念帶來的挑戰(zhàn)來看，許憲春表示，統(tǒng)計最注重的是概念、定義、統(tǒng)計範(fàn)圍，沒有嚴(yán)格的國際通用的概念、定義、統(tǒng)計範(fàn)圍，就會帶來一系列的不合理性。按照各國的理解去做難以比較，所以這個挑戰(zhàn)比較大。

　　此外，許憲春表示，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)催生了新商業(yè)模式，産生了大量非貨幣交易，對GDP核算帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　他舉例説，例如許多網(wǎng)際網(wǎng)路網(wǎng)站向居民提供大量的免費(fèi)或者價格非常低廉的服務(wù)，這些網(wǎng)站主要是通過線上廣告從企業(yè)獲得收入，並不是從居民享受者那裏獲得收入。從而居民關(guān)於網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)的最終消費(fèi)被忽略或者被嚴(yán)重低估。網(wǎng)際網(wǎng)路提供了大量免費(fèi)服務(wù)現(xiàn)在是被忽略掉的。

　　此外，分享經(jīng)濟(jì)對GDP核算如何劃分消費(fèi)品和投資品帶來了挑戰(zhàn)，還對GDP核算如何處理居民關(guān)於閒置日用品交換帶來了挑戰(zhàn)。

　　在消費(fèi)品方面，許憲春表示，現(xiàn)行GDP核算居民購買的轎車屬於消費(fèi)品。但是如果居民將轎車分享出去獲得租金收入，這些轎車實(shí)際上發(fā)揮了固定資産的作用，從而屬於投資品，這對就GDP核算將這些轎車作為消費(fèi)品處理還是作為投資品處理帶來挑戰(zhàn)。

　　上述接近國家統(tǒng)計局人士表示：“中國目前GDP的統(tǒng)計方法，採用了聯(lián)合國的SNA標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計，是科學(xué)的。但新經(jīng)濟(jì)本身就是一個很新的概念，很多東西都是從無到有。而目前的統(tǒng)計方法上很多是與過去同比。這種情況下，因為新經(jīng)濟(jì)原來沒有就無法進(jìn)行比較，這也帶來了統(tǒng)計上的挑戰(zhàn)。並且，新經(jīng)濟(jì)確實(shí)是新事物，統(tǒng)計口徑也相對複雜?！?/p>

　　“三新”統(tǒng)計制度研究制定中

　　中國銀行 國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)與政策研究主管周景彤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較大，納入GDP統(tǒng)計後，GDP的規(guī)模會增加，但現(xiàn)在不確定的是，目前我國新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模到底有多大？

　　從數(shù)據(jù)上來看，近些年中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。許憲春表示，自2011年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年回落，但新經(jīng)濟(jì)迅速成長在一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響，包括戰(zhàn)略新興産業(yè)、高技術(shù)製造業(yè)、新産品、新興服務(wù)業(yè)、網(wǎng)路零售等新經(jīng)濟(jì)都在快速成長。

　　例如，戰(zhàn)略性新興産業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，一季度工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保、新一代資訊技術(shù)、生物産業(yè)等戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值增長10%，所以戰(zhàn)略性新興産業(yè)的增速高於規(guī)模以上工業(yè)的4.2個百分點(diǎn)。

　　許憲春認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速成長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑影響發(fā)揮重要的對衝作用，減少了我國國民經(jīng)濟(jì)下行壓力，可以預(yù)期，新經(jīng)濟(jì)對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然産生更加重要的推動作用。

　　但他同時表示，“新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響。一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響，那麼中國經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了。”

　　許憲春透露，國家正在制定“三新”經(jīng)濟(jì)專項統(tǒng)計制度，研究制定“三新”（新興産業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，建立健全與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，比如戰(zhàn)略性新興産業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)産業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，正在修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興産業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將比較全面地反映新經(jīng)濟(jì)活動。