如何應(yīng)對製造業(yè)國際分工大格局中的變局和挑戰(zhàn)，是未來幾年中國經(jīng)濟中的一個關(guān)鍵點。

　　中國資訊化百人會與德勤日前聯(lián)合發(fā)佈的一份報告顯示，中國目前仍是最具競爭力的製造業(yè)國家，但美國正在趕超，由於中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不

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　　及美國，到2020年美國將超過中國，而屆時德國仍將牢牢維持著第三名。這一報告是在蒐集了世界各地500多家製造企業(yè)高管的調(diào)查反饋，從人才、勞動生産率、供應(yīng)商體系、基礎(chǔ)設(shè)施等12個驅(qū)動因素分析，對40個主要製造大國進行的排名。

　　近幾年，中國製造業(yè)受各種內(nèi)部和外部壓力影響，可謂在重重困難中艱難跋涉。隨著製造業(yè)的成本優(yōu)勢逐步削弱，一些企業(yè)外遷越南、印度等國家。人力成本、環(huán)境、資源等成本似乎仍存在不斷攀高的壓力，因此形勢不容樂觀。

　　與此同時，美國、德國等傳統(tǒng)製造業(yè)強國正在形成新的優(yōu)勢：在預(yù)測分析、物聯(lián)網(wǎng)、智慧産品和智慧工廠等方面，美國目前都屬世界領(lǐng)先，而在個人、技術(shù)、資本和公司間建立聯(lián)繫、産生協(xié)同效應(yīng)方面，美國的成就也很突出，形成了一個緊密聯(lián)繫的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，並通過研發(fā)投資創(chuàng)造巨大價值。德國則通過工業(yè)機器人體系等措施，實現(xiàn)更高層次的工業(yè)能力。

　　正因為如此，中國製造升級的壓力和緊迫性都很強烈，從更宏觀的角度來看，製造業(yè)升級是中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵部分，攸關(guān)國運。整體來説，中國製造的升級面臨著如産品附加值低、高端人才缺乏、創(chuàng)新投入短缺、貿(mào)易壁壘高築、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料受制於人等困境。而德勤報告指出了一些更深層次的問題：中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國，是排名變化的主要原因。

　　製造業(yè)升級是一個系統(tǒng)工程。從政府角度來説，關(guān)鍵在於培育有利於創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。這種創(chuàng)新不只是愛迪生意義上的創(chuàng)新，而更是熊彼特意義上的創(chuàng)新，即包含商業(yè)模式創(chuàng)新、資源整合效率提升等廣義範(fàn)疇。目前，中國政府已經(jīng)提出了《中國製造2025》和“網(wǎng)際網(wǎng)路+”等政策大力推動製造業(yè)發(fā)展。並出臺規(guī)劃要求瞄準(zhǔn)國際先進水準(zhǔn)，實施工業(yè)基礎(chǔ)和智慧製造、綠色製造標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研製，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)新突破，並適應(yīng)創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2020年使重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

　　創(chuàng)新的主體自然在於企業(yè)。上述德勤報告認為，中國已經(jīng)成功發(fā)展了自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，原因在於其研發(fā)開支顯著增長，每年有大量的理工科專業(yè)的畢業(yè)生，十分注重技術(shù)商業(yè)化以及強勁增長的風(fēng)險資本投資。在某些領(lǐng)域，中國甚至超過了美國。比如，中國建成了世界上最快的超級電腦——天河2號，將“高性能計算”連同預(yù)測分析和智慧工廠當(dāng)作最有前途的先進製造技術(shù)。

　　經(jīng)濟系統(tǒng)是一個相互影響的整體生態(tài)，製造業(yè)的前景不可能靠局部單兵突進，不管是德勤報告所提到的人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面，還是報告沒有提及的因素，都足以直接或者間接對製造業(yè)産生影響。而這些，都是需要不斷推進改革來優(yōu)化的，未來幾年，正是一個重要的窗口期。