網(wǎng)約車“代辦”灰色産業(yè)鏈調(diào)查

　　線上“代辦”商家利用假車牌進行註冊、以低充高升級專車賺取差價；線下租賃公司含糊其辭暗示“超齡”車輛有迴旋餘地……現(xiàn)階段，網(wǎng)約車行業(yè)仍缺少監(jiān)管規(guī)範，而部分平臺為了快速發(fā)展，缺乏嚴格的審核機制，於是導致一些人有漏洞可鑽，甚至形成灰色産業(yè)。

　　右起第一間門面為位於北京市昌平區(qū)東三旗車巢停車場的嘉誠汽車租賃有限公司。 羅聰冉 攝

　　刷單、扎針、代叫……圍繞網(wǎng)約車的種種“伎倆”屢禁不止。

　　近日，粟女士乘坐滴滴快車丟失手機，後在民警幫助下發(fā)現(xiàn)所乘車輛資訊與實際駕駛?cè)瞬幌喾佘囍鞯乃緳C端竟購買于淘寶網(wǎng)——此事一經(jīng)曝光，“代辦”司機端這一灰色地帶隨之進入公眾視野。

　　駕齡不夠、車齡超標、無車無資料……這樣都可以註冊？連日來，圍繞網(wǎng)約車“代辦”門道，法治週末記者進行了線上線下多個環(huán)節(jié)的調(diào)查。

　　線下門店： 可以“搞定”超齡車 

　　一個紅色的“易到優(yōu)步私家車加盟”小牌子立在門口，二十平方米左右的房間、兩張簡易的辦公桌——7月3日，法治週末記者來到了北京市昌平區(qū)東三旗車巢停車場。從桌上散亂的名片可以看到，該公司名為“嘉誠汽車租賃有限公司”（以下簡稱“嘉誠公司”）。

　　該公司一位二十多歲的小夥向記者介紹，其公司可為易到、滴滴、優(yōu)步進行司機端註冊；而優(yōu)步因為沒有客服電話，每次都需郵件溝通，使得他們越來越少與優(yōu)步“打交道”。

　　法治週末記者以車主身份，向小夥諮詢“2006年、外地牌照的奧迪A6，是否可以在北京註冊司機端”，小夥説，易到的年限比其他平臺稍微寬鬆一些，“註冊應該問題不大，但沒辦法進行升級”。

　　法治週末記者了解到，易到平臺上的車輛使用年限小于8年，滴滴和優(yōu)步為6年以內(nèi)。

　　“年限可以改，差兩三年都好弄，但駕駛本不能動、車牌號也不能做假?！毙♀分斏鞯卣h，現(xiàn)在平臺管得緊，必須要保證在公司和車主雙方都不擔責的情況下，才會完成代辦註冊，“畢竟我們是一家公司”。

　　為了印證自己“所言不虛”，小夥打開電腦。記者看到，螢幕上出現(xiàn)了一個叫做“易到合作夥伴系統(tǒng)”的頁面，上面密密麻麻地顯示著司機的接單資訊。小夥介紹，其公司與易到平臺是簽有協(xié)議的“合作夥伴”，易到會根據(jù)在該公司進行註冊司機的跑單量，給該公司進行返點，現(xiàn)在還有兩百多家類似的租賃公司，都與易到簽有協(xié)議。

　　法治週末記者又聯(lián)繫上另一家租賃公司“北京祥富通運汽車租賃有限公司”，該公司人員聲稱，“2008年的車，可以註冊易到，但不能100%保證可以升級，因為京牌是易到升級的硬性條件”。

　　“其實也有辦法，只是會有風險，然後還需要交錢?！痹摴ぷ魅藛T含糊其辭，“怎麼操作就沒必要對你説了?！?/p>

　　根據(jù)記者從之前接觸到的多位專車司機反饋資訊看，線下有好多像嘉誠公司這樣能夠代辦註冊司機端的汽車租賃企業(yè)，可為司機解決註冊、升級等“麻煩”。

　　易到司機史師傅告訴法治週末記者，他一位同行2006年的奧迪A6，就是在汽車租賃公司花費400元註冊成功的。

　　前期註冊： 可變造資訊矇混過關 

　　與線下門店的“謹慎”態(tài)度相比，線上網(wǎng)店則更“神通廣大”。

　　法治週末記者以“代辦註冊司機”為關鍵詞在網(wǎng)上進行搜索，發(fā)現(xiàn)有二十多家從事代辦業(yè)務的店舖，這類店舖可給包括滴滴在內(nèi)的多個網(wǎng)約車平臺提供註冊服務，聲稱為車主解決“車子超齡、異地註冊、駕齡不足”等各種“困難”，價位在10元至500元不等。該類商品在頁面上顯示的交易數(shù)量較低，但記者發(fā)現(xiàn)，很多賣家都在其頁面上留下了微信賬號，買家可以轉(zhuǎn)移到微信上進行交易。

　　記者在名為“易到業(yè)務”淘寶賣家店舖裏看到，其頁面以自問自答的形式明確標注：“駕齡不夠、車齡超標、無車無資料可以註冊嗎？可以註冊，我們可以提供同名駕駛證和符合要求的行駛證進行註冊！”

　　“用別人的、符合規(guī)定的車進行註冊，填寫你的手機號碼，註冊成功後你開著自己的車在系統(tǒng)裏接單，如果有乘客發(fā)現(xiàn)到來的車輛與平臺註冊車輛不符，編一些限號之類的理由就可以了?！?月29日，剛剛加入滴滴快車不滿兩個月的司機李師傅向法治週末記者透露，自己2006年的“超齡”車，便是通過一名從事“代辦”的微信商家，花費200元註冊成功的。

　　與上述簡單的手法不一樣的是，李師傅的車輛外形、車牌、司機資訊與滴滴平臺顯示是一致的。“我把行駛證、駕駛證和身份證資訊，都提交給了微信代辦商家，估計他是用PS的手法修改了汽車的出廠日期?！崩顜煾颠@麼猜。

　　7月2日，法治週末記者以車主身份，加微信用戶“AO代註冊滴滴uber”為好友，向其諮詢“2008年、外地牌照的奧迪A6，是否可以在北京註冊司機端”。

　　“滴滴的話，牌照要改一個數(shù)才能註冊；優(yōu)步、易到就不需要改。”“AO代註冊滴滴uber”簡短回答，“超齡”註冊滴滴需收取180元，但只限註冊，後期不能進行專車升級。

　　“這類改動都屬違規(guī)，一旦被發(fā)現(xiàn)，平臺會立即封禁相應的賬號。”7月1日，滴滴出行公關總監(jiān)葉耘向法治週末記者表示，滴滴系統(tǒng)會對車主提供的身份證、駕駛證以及車輛行駛證資訊進行驗真，採用的數(shù)據(jù)庫具有公安機關的備案，且定期更新；而且，平臺在逐步推廣“人像認證”等功能，通過“人臉識別”“聲紋識別”等活體驗證技術來驗證司機的身份。

　　而法治週末記者在“AO代註冊滴滴uber”的朋友圈裏，看到了大量“已成功破解滴滴人臉技術”“售滴滴免過圖像認證技術”的資訊，不知真假，倘若真實，則可謂是“道高一尺魔高一丈”了。

　　後期升級： 以低充高賺取差價 

　　即可前期順利註冊成功，又可在後期承擔升級任務，這類網(wǎng)店的“代辦”業(yè)務可謂是一條龍。

　　“本來我的駕齡差3個月才3年，朋友介紹的這位淘寶賣家真實有效……我成功升級成專車師傅了。”5月18日，“北**辰”在淘寶賣家“滴滴註冊專家1”的“全國易到升級專車”的商品下如此評價。

　　據(jù)了解，易到平臺上車輛等級分為young?。ㄒ娏曑囕v）、經(jīng)濟車型、舒適車型、豪華車型等；司機在網(wǎng)上註冊成為Young！後，需要人工介入審核升級成為專車；不同等級的車型在接單時，收取的乘客費用也由低到高排列。

　　按照易到的劃分，奧迪A6屬豪華車型級別，那麼，記者之前虛構的這輛“奧迪A6”，在代辦商家手中也能升級到該級別嗎？

　　“車子超齡了，沒有辦法升級到豪華型?！薄癆O代註冊滴滴uber”向記者表示，在易到平臺上，2008年的奧迪A6最多可升級到舒適車型，收取費用為450元。

　　對此，北京市威宇律師事務所合夥人滕立章表示，若司機為賺取更多打車費，通過代辦商家虛構文件、從而違規(guī)升級車輛類型，則該行為已構成欺詐。

　　7月4日，易到公關部相關負責人對法治週末記者表示，其平臺對車輛的資質(zhì)都接入了第三方審核，並會為所有車主進行免費升級。

　　“因近期車輛註冊激增，人工審核速度可能有所延遲，但請車主一定要通過正規(guī)渠道——易到客服或租賃公司，進行車輛升級?！痹撠撠熑吮硎?，對於“代辦”的商家，平臺會通過加盟産品升級和內(nèi)控手段，堅決杜絕不法分子的騙錢行為。

　　淘寶網(wǎng)公關部相關負責人向法治週末記者表示，代辦本身是市場上普遍存在的服務，但被部分人用在了不正當?shù)牡胤?，已嚴重違反了相關企業(yè)的門檻要求；對於違規(guī)的商品，阿裏神盾局“禁限售”團隊一經(jīng)監(jiān)控到，便會立刻啟動風險禁發(fā)管控。

　　7月9日，記者在淘寶網(wǎng)上再次搜索，發(fā)現(xiàn)“易到業(yè)務”店舖已找不到了。

　　監(jiān)管：亟需出臺制度規(guī)範 

　　北京華訊律師事務所主任張韜告訴法治週末記者，若代辦商家明知司機及車輛的條件不符平臺要求、未如實向平臺提交數(shù)據(jù)，則涉嫌欺詐；若通過偽造或者變造機動車行駛證、司機駕照等證照，並向平臺提交，則商家、司機及相關方有可能涉嫌犯罪，情節(jié)輕微者會受到行政處罰。

　　張韜指出，通過違規(guī)代辦的司機一旦違法、造成了乘客的人身傷害和財産損失，乘客可以向司機及代辦商家追究法律責任；平臺若存在審核不到位、沒有定期核驗或存在管理漏洞等問題，那麼，該平臺或要承擔連帶責任或補充責任。

　　“網(wǎng)約車平臺對司機相關證件、資料的審核，是為了限定車輛、司機的準入門檻及規(guī)範收費管理標準等，如果代辦商家通過製作虛假資料即可繞開審核，那麼，網(wǎng)約車行業(yè)實際上將處於裸奔狀態(tài)?！彪⒄卤硎?，車輛假牌情況的增多、素質(zhì)不高的人員進入駕駛員隊伍，行業(yè)的混亂必然會使消費者面臨人身安全、財産受損等風險。

　　“為了維護自身的合法權益並儘量避免風險，乘客在發(fā)現(xiàn)車輛、駕駛員情況不符時，應儘量拒絕乘坐，並向平臺進行投訴?！彪⒄陆ㄗh。

　　去年10月，交通運輸部公佈《關於深化改革進一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（徵求意見稿）》和《網(wǎng)路預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，因其各方意見諸多，至今相關政策還未出臺。

　　“現(xiàn)階段，網(wǎng)約車行業(yè)仍缺少監(jiān)管規(guī)範，而部分平臺為了快速發(fā)展，缺乏嚴格的審核機制，便導致一些人有漏洞可鑽，甚至形成灰色産業(yè)?！苯煌ㄟ\輸部幹部管理學院交通運輸法學教授張柱庭對法治週末記者表示，正是因為沒有法的指引，網(wǎng)約車平臺才滋生出五花八門的亂象，建議國家儘快出臺上述兩部法律，在制度上儘快對網(wǎng)約車行業(yè)予以規(guī)範。

　　滕立章表示，一個行業(yè)的健康發(fā)展，最關鍵的是需要政府部門的規(guī)範管理，同時，網(wǎng)約車平臺應強化自身審核機制，運用必要的實時監(jiān)控或資訊驗證機制；公安、交通等管理部門也應加強監(jiān)管，對約車平臺審核及日常監(jiān)管機制進行完善，保證網(wǎng)約車行業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營。

　　民警表示，配合租戶辦理暫住證，是房東必須承擔的義務。事實上，少房東並不願意配合租戶辦理暫住證。